Tilsyn hos Helt Rent Hjemmeservice.
Der har den 3. oktober 2016 været gennemført tilsyn hos Helt Rent Hjemmeservice.
Tilsynets samlede vurdering og anbefalinger:
Tilsynets samlede vurdering er, at Helt Rent Hjemmeservice har
- få mangler, som relativt nemt vil kunne afhjælpes ved en målrettet indsats.
Medarbejderne arbejder ud fra den aktiverende og rehabiliterende tilgang og har fokus på at behandle borgerne med respekt og værdighed.
Tilsynet anbefaler:
- at der udarbejdes en praksis, der sikrer, at borgeren får den visiterede hjælp
- at der sikres dokumentation for de leverede ydelser hos borgerne
- at der fortsat er fokus på handleplaner, der beskriver borgernes ressourcer og styrker
- at medarbejdernes kompetencer og viden omkring forebyggelse / tidlig opsporing fortsat udvikles, herunder at triageredskabet anvendes.
Administrationens vurdering af tilsynet.
Center for Social og Sundhed vurderer, at tilsynsrapporten beskriver, at daglig praksis og udmøntning af bevilget hjælp er tilfredsstillende.
Der vil ske opfølgning på driftsmøder, ift. om ovenstående anbefalinger er implementeret.
Samlet vurdering.
Samlet set er der arbejdet målrettet og konstruktivt med de anbefalinger, som blev givet ved sidste tilsyn.
Det betyder, at der sket forbedringer på flere områder på både plejecentre og i hjemmeplejen, hvilket har medført, at kvaliteten dermed generelt er højnet.
Dette afspejles i bedre vurderinger fra tilsynets side på de uanmeldte tilsyn i 2016.
Lovgrundlag
Sundheds- og Forebyggelsesministeriets bekendtgørelse nr. 1601 af 21/12/2007
Sundhedsstyrelsens vejledning nr. 102 af 11/12/2006
Bekendtgørelse om af lov om retsikkerhed og administration på det sociale område nr. 1019 af 23/09/2014 §§ 15 og 16
Bekendtgørelse af lov om social service §§ 151 og 151c
Økonomi
Høring
Ældrerådets høringssvar fra møde den 10.01.17:
Tilsyn med plejehjem
Ældrerådet har følgende bemærkninger til tilsyn på plejehjemmene i Gribskov Kommune:· Der skal udføres tilsyn for et repræsentativt udvalg af beboerne, og det skal fremgå af rapporten, hvorledes udvælgelsen er sket
· For at få et retvisende indtryk skal der endvidere udføres flere stikprøver – mindst 10-20% af beboerne
· Ældrerådet ønsker – som nævnt i et tidligere høringssvar – de udarbejdede handleplaner tilsendt samtidig med tilsynsrapporterne
· Ældrerådet mener, at der skal fokuseres mere på de særligt ressourcekrævende beboere og på aktivering af demente borgere
Tilsyn med syge- og hjemmeplejen
Ældrerådet har følgende bemærkninger vedrørende tilsynet med Attendos udførelse af syge- og hjemmepleje:· Der skal udføres tilsyn for et repræsentativt udvalg af de visiterede borgere, og det skal fremgå, hvorledes udvælgelsen er sket
· For at få et retvisende indtryk skal der endvidere udføres flere stikprøver – mindst 10-20% af de visiterede borgerne
· Det er Ældrerådets opfattelse, at Attendo ikke udfører en pleje, der svarer til de visiterede ydelser, og at borgerne derfor ikke modtager en ydelse, som svarer til det fastlagte serviceniveau og de vedtagne kvalitetsstandarder
· Ældrerådet har beklageligvis ikke fået mulighed for at få indsigt i de indgåede kontrakter. Tilsynsrapporten giver dog klart indtryk af, at Attendo på væsentlige punkter ikke synes at opfylde sine kontraktlige forpligtelser, og at Gribskov Kommune derfor ikke får det, man betaler for.
Supplerende kommentar:
For præcis et år siden lød Ældrerådets årsberetning den 4. januar 2016:
”Ældrerådet går dybt frustreret ud af 2015.
Gang på gang har vi i årets løb rådet Gribskov Kommunes politikere til at gribe ind over for de mange svigt i ældreplejen.
Desværre resultatløst.
Det er komplet uforståeligt for Ældrerådet, at Gribskovs politikere med borgmester og udvalgsformand i spidsen finder sig i tingenes tilstand, og Ældrerådet råder til, at der i 2016 kommer ”andre boller på suppen”.”
Det kom der ikke; men til gengæld kom der shitstorm om maden.
Centerrådenes høringssvar:
Dagmarsminde
Høringssvar ikke modtaget.
Skovsminde
Høringssvar ikke modtaget.
"Udsigten"
Vi har modtaget ovennævnte tilsynsrapport. Den ser fin ud, og vi har ingen bemærkninger til denne.
Se øvrige høringssvar under bilag.
Bilag
Læsevejledning: Læs primært "Samlet tilsynsresultat" og "Tilsynets overordnede anbefalinger" i rapporterne. Det øvrige indhold i rapporterne er datamateriale, som ligger til grund for de første to punkter. Interesserede kan læse hele tilsynsrapporterne.
Tilsynsrapporter fra plejecentrene.
Bilag 1. SSU 11-01-17: Tilsynsrapport Bakkebo 2016/34128 019
Bilag 2. SSU 11-01-17: Tilsynsrapport Dagmarsminde 2016/34128 020
Bilag 3. SSU 11-01-17: Tilsynsrapport Ellen Mariehjemmet 2016/34128 021
Bilag 4. SSU 11-01-17: Tilsynsrapport Helsingegården 2016/34128 022
Bilag 5. SSU 11-01-17: Tilsynsrapport Skovsminde 2016/34128 023
Bilag 6. SSU 11-01-17: Tilsynsrapport Trongården 2016/34128 024
Bilag 7. SSU 11-01-17: Tilsynsrapport Udsigten 2016/34128 025
Tilsynsrapport fra Center for Midlertidigt ophold
Bilag 8. SSU 11-01-17: Tilsynsrapport Toftebo 2016/34128 026
Tilsynsrapporter fra hjemmeplejegrupper
Bilag 9. SSU 11-01-17: Tilsynsrapport Attendo 2016/34128 036
Bilag 10. SSU 11-01-17: Tilsynsrapport BM Pleje 2016/34128 027
Bilag 11. SSU 11-01-17: Tilsynsrapport Kits Servicekompagni 2016/34128 028
Bilag 12. SSU 11-01-17: Tilsynsrapport Helt Rent 2016/34128 029
Centerrådenes Høringssvar.
Bilag 13. SSU 11-01-17: Høringssvar Bakkebo 2016/34128 030
Bilag 14. SSU 11-01-17: Høringssvar Ellen Marie Hjemmet 2016/34128 031
Bilag 15. SSU 11-01-17: Høringssvar Helsingegården 2016/34128 032
Bilag 16. SSU 11-01-17: Høringssvar Trongården 2016/34128 033
Administrationens indstilling
Administrationen indstiller til Social-og Sundhedsudvalget, at:
- tiltræde administrationens opfølgning på de kommunale tilsyn"
Udvalgenes anbefalinger/indstillinger
Social- og Sundhedsudvalgets beslutning den 11-01-2017:
1. Afstemning om administrationens indstilling:
For: O,V (3)
Imod: A (2)
Tiltrådt.
A begærer sagen i Byrådet.
Beslutning
Økonomiudvalget videresender sagen til behandling i Byrådet.
Fraværende: Bo Jul Nielsen, Anders Gerner Frost
4. Forslag om supplement til dokument om tilrettelæggelse af lærernes arbejdstid
81.10G00 - 2017/00043
Sagsfremstilling
Sagen blev begæret i Byrådet i forbindelse med behandling i Børneudvalget den 9. januar 2017. Sagen blev forelagt for Børneudvalget med følgende ordlyd:
"Introduktion
Børneudvalget behandler sagen for at træffe beslutning. Udvalget skal beslutte, om administrationen skal indlede drøftelser med Danmarks Lærerforening/Gribskov Lærerkreds, om et supplement til det nuværende fælles forståelsespapir om tilrettelæggelse af lærernes arbejdstid.
Sagens baggrund
Den 15. februar 2015 blev der indgået forlig mellem KL og Lærernes Centralorganisation om overenskomst for lærere m.fl. inden for undervisningsområdet. I forliget indgår en fælles forståelse om arbejdstid.
Fælles forståelse opfordrer til konstruktiv dialog på lokalt plan mellem lokale parter om bl.a.:
- Planlægning af skoleåret
- Arbejdstidens tilrettelæggelse
- Arbejdstidens opgørelse
- Opfølgning og evaluering
I 2015 formulerede administrationen i Gribskov Kommune, sammen med Danmarks Lærerforening/Gribskov Lærerkreds, et fælles dokument om tilrettelæggelse og planlægning af lærernes arbejdstid: "Dokument vedr. tilrettelæggelse af lærernes arbejdstid i skoleårene 2015/16, 2016/17 og 2017/18" (vedlagt i bilag).
Byrådet tiltrådte dokumentet på møde den 11. maj 2015.
Sagens forhold
Socialdemokratiet og Nytgribskov fremsætter nu forslag om, at administrationen indleder drøftelser med Danmarks Lærerforening/Gribskov Lærerkreds, om et supplement til det fælles forståelsespapir.
Supplementet skal handle om en gennemsnitlig puljetid pr. lærer til evaluerings- og forberedelsesopgaver, herunder arbejdet med læringsplatformen 'Min Uddannelse' samt arbejdet med at implementere effektorienteret ledelse og faglighed på børneområdet.
Socialdemokratiet og Nytgribskov foreslår, at drøftelserne finder sted i vinteren 2016/17 med implementering fra skoleåret 2017/18.
Lovgrundlag
Lov nr. 409 af 26/04/2013 (Lov om forlængelse og fornyelse af kollektive overenskomster og aftaler for visse grupper af ansatte på det offentlige område)
Økonomi
Sagen har ingen økonomiske konsekvenser
Bilag
Bilag BØR 09-01-2017: Dokument vedr. tilrettelæggelse af lærernes arbejdstid i skoleårene 2015/16, 2016/17 og 2017/18 Dok. nr. 2017/00043 001
Administrationens indstilling
Administrationen indstiller til Børneudvalget
1. at følge Socialdemokratiets og Nytgribskovs forslag om, at administrationen indleder drøftelser med Danmarks Lærerforening om et supplement til det nuværende fælles forståelsespapir.
ELLER
2. ikke at følge Socialdemokratiets og Nytgribskovs forslag om, at administrationen indleder drøftelser med Danmarks Lærerforening om et supplement til det nuværende fælles forståelsespapir."
Udvalgenes anbefalinger/indstillinger
Børneudvalgets beslutning den 09-01-2017
C stillede følgende ændringsforslag
Børneudvalget beder administrationen om at evaluerer om forståelsespapiret i tilstrækkelig omfang sikrer skolelederne en fleksibel opgaveløsning og lærerne har den fornødne forberedelsestid.
For stemte 2 (V), 1 (C) og 1(O)
Undlader at stemme 1 (A) 1 (G).
A og G ønsker sagen i byrådet.
Fraværende Michael Hemming Nielsen
Beslutning
Økonomiudvalget videresender sagen til behandling i Byrådet.
Fraværende: Bo Jul Nielsen, Anders Gerner Frost
5. Museum Nordsjælland - udpegning til bestyrelsen
20.00A00 - 2013/35453
Sagsfremstilling
Kultur- og Idrætsudvalget og Økonomiudvalget behandler sagen for at anbefale en beslutning til Byrådet. Sagen handler om udpegning af et bestyrelsesmedlem til bestyrelsen for Museum Nordsjælland.
Baggrund
Betina Sølver Hansen har oplyst overfor borgmesteren, at hun ønsker at udtræde af bestyrelsen for Museum Nordsjælland pr. 1. januar 2017.
Om bestyrelsen
Bestyrelsen leder Museum Nordsjælland og er ansvarlig for museets drift. Bestyrelsen består af 10 medlemmer. Bestyrelsen omfatter blandt andet én repræsentant fra hver af de lokale tilskudsgivende myndigheder (Gribskov, Hillerød og Hørsholm Kommune). Repræsentanterne for de lokale tilskudsgivende myndigheder vælges blandt byrådenes medlemmer. Bestyrelsens medlemmer udpeges for en fireårig periode, som følger den kommunale valgperiode. Genvalg kan finde sted.
Næste møde i bestyrelsen er planlagt tirsdag, den 21. februar 2017 kl. 16.30.
Om Gribskov Kommunes repræsentant
Byrådet har udpeget Betina Sølver Hansen som bestyrelsesmedlem for Museum Nordsjælland den 27. januar 2014 (sagnummer 2013/41637). Betina Sølver Hansen var på daværende tidspunkt medlem af Venstre.
Lovgrundlag
Museumsloven. Lovbekendtgørelse nr. 358 af 08/04/2014
Bekendtgørelse nr. 461 af 25. april 2013 om museer m.v.
Lov nr. 1531 af 21. december 2010 om økonomiske og administrative forhold for modtagere af driftstilskud fra Kulturministeriet.
Bekendtgørelse nr. 1701 af 21. december 2010 om økonomiske og administrative forhold for modtagere af driftstilskud fra Kulturministeriet.
Vedtægter for Museum Nordsjælland § 10 besluttet på Byrådets møde 27.01.14, pkt. 7. Desuden besluttet af Kulturstyrelsen, Hillerød Kommune og Hørsholm Kommune.
Økonomi
Ingen diæter eller andre ydelser fra kommunen. Ifølge museumsvedtægtens § 10, stk. 9. kan hvert medlem af bestyrelsen efter bestyrelsens beslutning modtage et årligt vederlag, der fastsættes i henhold til hvervets art og omfang.
Bilag
Administrationens indstilling
Administrationen indstiller til Kultur- og Idrætsudvalget at anbefale Økonomiudvalget og Byrådet
- at udpege en repræsentant til bestyrelsen for Museum Nordsjælland
Udvalgenes anbefalinger/indstillinger
Kultur- og Idrætsudvalgets beslutning den 16-01-2017:
Udvalget anbefaler, at Birgit Roswall udpeges som repræsentant for Museum Nordsjælland
Beslutning
- Anbefales at følge Kultur- og Idrætsudvalgets anbefaling.
Fraværende: Bo Jul Nielsen, Anders Gerner Frost
6. Frigivelse af anlægsmidler til ny bil til affaldsområdet
07.18G00 - 2016/40634
Sagsfremstilling
Teknisk Udvalg behandler sagen for at anbefale en beslutning til Økonomiudvalget og Byrådet.
Introduktion
Affaldsområdet har en medarbejder ansat til at lave tilsyn på de ca. 90 minigenbrugsstationer, der er opstillet rundt i kommunen. Her sker reparationer og oprydning efter borgerne. Medarbejderen hjemtager og opstiller også nye skraldespande og containere til dagrenovation. Til at udføre arbejdet har medarbejderen en lille lastvogn (mindre end 3.500 kg.) med kran til rådighed.
Økonomi
Den nuværende bil er ca. 10 år gammel og står til at skulle repareres for ca. 30.000 kr. inden for en kortere tidshorisont.
I investeringsplan 2017-2021 for forsyningsområdet er der i 2017 afsat 1 mio. kr. til vedligeholdelse af bygninger på genbrugsstationerne samt indkøb af større materiel.
Ønske om hurtig frigivelse af midler
Lastvognen er i så dårlig stand, at administrationen har vurderet, at frigivelsen af midler ikke kan vente til 1. budgetopfølgning i 2017.
Administrationen indstiller, at der frigives 700.000 kr. af de afsatte 1 mio. kr. til indkøb af ny lastvogn til affaldsområdet.
Lovgrundlag
Affaldsbekendtgørelsen (BEK nr. 1309 af 18/12/2012) § 61
Gribskov Kommunes investeringsplan for forsyningsområdet 2017-2021
Økonomi
En ny lastvogn forventes at koste 700.000 kr.
Udgiften finansieres af affaldsområdets uforbrugte anlægsmidler i 2016 der er forudsat overført til 2017 til bl.a. finansiering af investeringsplanen.
Af investeringsplanen er der under punkt 4c) Pulje til bygningsvedligeholdelse og anskaffelse af større materiel er afsat 1 mio. kr. i 2017, bl.a. med henblik på indkøb af ny bil til affaldsområdet.
Bilag
Administrationens indstilling
Administrationen indstiller til Teknisk Udvalg at anbefale Økonomiudvalget og Byrådet at beslutte
- At frigive midler til indkøb af ny bil til affaldsområdet
Udvalgenes anbefalinger/indstillinger
Teknisk Udvalgs beslutning den 10-01-2017:
- Anbefalingen tiltrådt
Bo Jul Nielsen og Michael Hemming Nielsen fraværende
Beslutning
- Anbefales.
Fraværende: Bo Jul Nielsen, Anders Gerner Frost
7. Ansøgning om dispensation til fast hegn langs Udsholt Strandvej
009468 - 2016/29402
Sagsfremstilling
Sagen blev begæret i Byrådet i forbindelse med behandling i Plan- og Miljøudvalget den 9. januar 2017. Sagen blev forelagt for Plan- og Miljøudvalget med følgende ordlyd:
"Plan og Miljøudvalget behandler sagen for at træffe en beslutning.
Sagen er udsat fra Plan- og Miljøudvalgets møde 24.10.2016 og forelægges på ny.
Der er foretaget ændringer i forhold til oprindelig sagsfremstilling. Der er bl.a. indføjet oplysninger om, hvad det er muligt at se via google streetview.
Ejer bliver partshørt om disse oplysninger inden den endelige beslutning træffes
Introduktion
Ejer af ejendommen Skrænten 7, matrikel nr 44 eæ Udsholt By, Blistrup, søger dispensation fra lokalplanens regler om hegn, og retlig lovliggørelse af eksisterende raftehegn opført langs Udsholt Strandvej.
Baggrund og Indhold
Administrationen modtog 04.06.2016 en henvendelse fra anden side om opsætning af nyt hegn på ejendommen. Ejer blev informeret om, at det hegn, der var ved at blive sat op, var i strid med bestemmelserne i lokalplanen. På vegne af ejer Jacob M. C. Jacobsen, søgte Niels Jørgen Langkilde efterfølgende om dispensation fra lokalplanen.
Ansøgningen var begrundet med, at raftehegnet var en vedligeholdelse og reetablering af et raftehegn, der var blevet ødelagt af kommunale snerydningsmaskiner.
Ansøger oplyser, han havde opført raftehegnet, hvor det gamle raftehegn stod. Stolperne var placeret i de tidligere stolpehuller og hegnet var blevet genopført med nye rafter, men med lågen fra det gamle hegn. Hegnets højde oversteg ikke 1,80 meter.
Lokalplan
Ejendommen, som ligger væsentlig lavere end Udsholt Strandvej, er omfattet af lokalplan 47.3 , der blev vedtaget af byrådet i 1982.
Af § 1 fremgår, at lokalplanens formål er at bevare områdets karakter af naturlandskab med relativ spredt bebyggelse.
Af § 9.3 fremgår det, at inden for område 1 må hegn kun etableres i umiddelbar nærhed af bebyggelsen og kun som levende hegn eller raftehegn.
Læmur kan udføres i samme materiale som bebyggelsen. Naboafskærmning må kun ske ved tilplantning i grupper.
I skel må der være hegn udført af træstolper hvor der er påsat tråde.
Der er langs strandvejen tinglyst byggeline på 12 m fra vejmidte.
Historik
Af Google street view fremgår det, at der i april 2009 stod et raftehegn på ejendommen langs Udsholt Strandvej og at raftehegnet og lågen i hegnet havde samme højde.
Af Google street view fremgår det, at der i august 2014 ikke var hegn langs ejendommen imod Udsholt Strandvej, og kun et par fag af det gamle raftehegn stod tilbage omkring bræddelågen.
Ved besigtigelse den 30.06.2016 var et nyt raftehegn ved at blive opført langs ejendommens skel til Standvejen. Flere paller med nye materialer var oplagret langs vejen.
Frederiksborg Amtsavis bragte den 20.10.2016 foto og artikel om raftehegnet, der var færdigbygget.
Ved besigtigelse den 14.11.2016 blev det konstateret, at ejendommens skel var afmærket imod vejen med målerpinde.
Det nye raftehegnet var opført i ejendommens vejskel og 2 m fra kørebanekant.
Hegnet var 31 m langt og 1,80 m højt og der var isat en 1,40 m høj låge.
Hidtidig praksis om hegn
Ved behandling i 2013 af lignende sag på Strandbakkevej 10, vedrørende nyt raftehegn langs ejendomsskel imod Udsholt Strandvej, blev der ikke meddelt dispensation fra lokalplanens regler om hegn.
Ved forespørgsel om hegn på Udsholt Strandvej 42 , blev der vejledt om lokalplanens regler.
Vurdering og anbefaling
For en dispensation:
Hegnet er opført med samme placering og materialer som det tidligere hegn. Beplantning på grunden af fyr- og løvtræer, forhindrer i forvejen udsigten over Kattegat.
Imod en dispensation:
Der er foreligger ingen dokumentation for, at det gamle 1,40 m høje raftehegn var lovligt opført før lokalplanens vedtagelse i 1982. Hegn opført efter 1982 skal følge lokalplanens regler.
Lokalplan nr. 47.3 er en af de få planer i Gribskov Kommune, som ved regler om faste hegn, er med til at friholde udsigten ud over Kattegat, ved færdsel langs Strandvejen.
Raftehegnet opført i ejendommen vejskel imod Udsholt Strandvej, er med til at forhindre denne udsigt.
Administrationen vurderer, at dispensation og lovliggørelse af raftehegnet på Skrænten 7 tilsidesætter lokalplanens detaljerede krav til hegn.
En tilladelse vil endvidere tilsidesætte lighedsprincippet i forhold til administration af lignende sager inden for lokalplanen.
Lovgrundlag
Lokalplan nr. 47.3, vedtaget af byrådet den 19-04-1982.
Planloven LBK nr 1529 af 23/11/2015
Økonomi
Bilag
Administrationens indstilling
Administrationen indstiller til Plan- og Miljøudvalget
- at afvise dispensation fra lokalplanen, til placering af fast hegn langs ejendomsskel."
Udvalgenes anbefalinger/indstillinger
Plan- og Miljøudvalgets beslutning den 24-10-2016:
- Udsættes
Jannich Petersen og Knud Antonsen fraværende
Plan- og Miljøudvalgets beslutning den 09-01-2017:
- V stillede forslag om at sagen udsættes mhp. undersøgelse af andre hegn i området indenfor lokalplanområdet, samt hvordan lokalplanområdet afgrænses
For stemte V, O og C (4)
Imod stemte A og G (3)
Ændringsforslaget tiltrådt
A og G begærede sagen i Byrådet
Beslutning
Økonomiudvalget videresender sagen til behandling i Byrådet.
Fraværende: Bo Jul Nielsen, Anders Gerner Frost
8. Kommuneplantillæg nr. 9 for Erhvervsområde Tofte i Helsinge
01.00G00 - 2016/40435
Sagsfremstilling
Plan- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget behandler sagen, for at anbefale en beslutning til Byrådet. Sagen handler om godkendelse af forslag til tillæg nr. 9 til Kommuneplan 2013-25 til offentlig fremlæggelse.
Baggrund
Økonomiudvalget igangsatte 07.03.2016 udarbejdelse af revideret plangrundlag for Erhvervsområde Tofte.
Forslag til tillæg nr. 9 til Kommuneplan 2013-25 og forslag til lokalplan 512.17 for Erhvervsområde Tofte i Helsinge udarbejdes, for at skabe et opdateret plangrundlag, der sikrer de nødvendige rammer for en attraktiv og fleksibel udbygning og udvikling af erhvervsområdet forud for salg af ubebyggede grunde i området. Lokalplanforslaget behandles på særskilt punkt på dagsordenen.
Plangrundlaget er udarbejdet på baggrund af principper indeholdt i Udviklingsplan for Erhvervsområde Tofte, der blev godkendt at Byrådet i 2012, dialogmøde med områdets grundejere og virksomheder 05.10.2016, med efterfølgende supplerende ønsker fra nogle af disse, samt inputs fra politiske drøftelser.
Tillæggets omfang og formål
Forslag til tillæg nr. 9 omfatter et område afgrænset af Helsingørvej, Frederiksværkvej, Industrivej/Fasanvej og Kildevej med et bruttoareal på omkring 56 ha. Området omfatter dog ikke område udpeget til Lokalcenter Helsinge Tofte 1.C.05.
Tillægget skal følge behandlingen af Lokalplan 512.17. Dette lokalplanforslag er udarbejdet med det formål at give fleksible udviklingsmuligheder, at sikre at området udvikles hensigtsmæssigt i forhold til vejadgange og klimasikring, og at lokalplanen bygger videre på områdets nuværende kvaliteter. På baggrund af en ensartet overordnet struktur i området er det muligt at give friere muligheder for udbygning i forhold til virksomhedstyper og udformning af byggeri.
Lokalplanområdet er i gældende Kommuneplan 2013-25 en del af rammeområderne:
1.E.02 Erhvervsområde ved Tofte i Helsinge, 1.E.03 Erhvervsområde ved Skovgårdsvej i Helsinge, 1.E.04 Erhvervsområde mellem Tofte og Skærød i Helsinge, 4.D.05 Genbrugsplads ved Skærød og 4.E.01 Erhvervsområde ved Skærød.
Forslag til Tillæg nr. 9 skal derfor bringe lokalplanen i overensstemmelse med kommuneplanen ved at udlægge et nyt rammeområde, 1.E.08 Erhvervsområde Tofte.
Dermed muliggøres lokalplan 512.17 for Erhvervsområde Tofte i Helsinge. Derudover ændres bestemmelserne i rammeområdet 4.D.05 Genbrugsplads ved Skærød, så det fremover vil være beliggende i byzone.
Dele af lokalplanområdet er endvidere omfattet af udpegninger til Landskabelige egne, Værdifulde kulturmiljøer, Friluftsanlæg zoner, Friluftsanlæg støjzoner og Bynær rekreativ zone. Udpegningerne udgør en mindre del af det nordøstlige hjørne i et område, der allerede er udbygget. Udpegningerne aflyses derfor i forbindelse med vedtagelsen af Kommuneplantillæg 9.
Administrationens anbefaling
Administrationen anbefaler, at forslag til tillæg nr. 9 godkendes til offentlig fremlæggelse.
Lovgrundlag
Lovbekendtgørelse nr. 1529 af 23/11/2015 om Lov om planlægning
Lovbekendtgørelse nr. 1533 af 10/12/2015 om Lov om miljøvurdering af planer og programmer
Kommuneplan 2013-25 for Gribskov Kommune
Økonomi
Miljøforhold
Der er udarbejdet miljøscreening i henhold til Lov om Miljøvurdering af planer og programmer. På baggrund af miljøscreeningen vurderer administrationen, at planen ikke skal miljøvurderes. Begrundelsen herfor er, at der er tale om en mindre udbygning af lokal karakter, og der ikke er fundet forhold af væsentlig miljømæssig betydning.
Miljøscreeningen er sendt i forhøring hos relevante høringsparter. Eventuelle kommentarer vil blive forelagt på mødet.
Høring
Planforslaget fremlægges offentligt i otte uger jf. Lov om Planlægning.
Bilag
Bilag 1: Forslag til tillæg nr. 9 til Kommuneplan 2013-25 Dok. nr. 2016/40435 001
Bilag 2: Miljøscreening af plangrundlag Dok.nr. 2016/40435 002
Administrationens indstilling
Administrationen anbefaler Plan- og Miljøudvalget at anbefale Økonomiudvalget og Byrådet:
- at godkende forslag til tillæg nr. 9 til Kommuneplan 2013-25 til offentlig fremlæggelse
- at beslutte, at tillægget ikke skal miljøvurderes.
Udvalgenes anbefalinger/indstillinger
Plan- og Miljøudvalgets beslutning den 09-01-2017:
1.-2. Anbefalingen tiltrådt
Jesper Hagen Behrensdorff deltog ikke i sagens behandling pga. inhabilitet
Beslutning
1. - 2.
For: V, O (4)
Imod: Ingen.
Undlod at stemme: A, G (2)
Anbefales.
Inhabil: Jesper Hagen Behrensdorff deltog ikke i sagens behandling på grund af inhabilitet
Fraværende: Fraværende: Bo Jul Nielsen, Anders Gerner Frost
9. Forslag til Lokalplan 512.17 for erhvervsområde Tofte i Helsinge - godkendelse til offentlig fremlæggelse
01.00G00 - 2016/03649
Sagsfremstilling
Plan- og Miljøudvalget behandler sagen, for at anbefale Økonomiudvalget og Byrådet at godkende forslag til Lokalplan 512.17 for Erhvervsområde Tofte i Helsinge til offentlig fremlæggelse.
Lokalplanen er igangsat af Økonomiudvalget 07.03.2016. Den er udarbejdet på baggrund af Udviklingsplan for Erhvervsområde Tofte, der blev godkendt af Byrådet i 2012, samt principper for lokalplanens indhold, der er godkendt af Plan- og Miljøudvalget 15.08.2016. Desuden er indgået inputs fra grundejere og virksomheder i området, blandt andet fra møde holdt i området den 05.10.2016.
Lokalplanens baggrund og formål
Byrådet pegede i Budgetaftalen 2016-2019 og Erhvervsstrategi 2016 på, at udviklingen af erhvervsområdet Tofte i Helsinge skal styrkes ved at sikre, at lokalplanlægningen af området er tidsvarende, så det bliver mere attraktivt for erhvervsliv og investorer.
De eksisterende lokalplaner og byplanvedtægter inden for området er overvejende af ældre dato, og planlægningen af området vurderes at være utidssvarende i forhold til, hvad der er attraktivt for en virksomhed i dag.
Lokalplanen udarbejdes med det formål at give fleksible udviklingsmuligheder, at sikre, at området udvikles hensigtsmæssigt i forhold til vejadgange og klimasikring, og at lokalplanen bygger videre på områdets nuværende kvaliteter.
Lokalplanområdet
Lokalplanområdet omfatter området afgrænset af Helsingørvej, Frederiksværkvej, Industrivej/Fasanvej og Kildevej, med et bruttoareal på omkring 56 ha.
Lokalplanområdet dækker dog ikke området omfattet af Lokalplan 512.14 for lokalcenter Helsinge - Tofte fra 2013, der giver mulighed for at etablere en dagligvarebutik i området.
Lokalplanforslagets indhold
Området zoneinddeles med inddeling efter miljøklasse, hvor højest tilladte miljøklasse er miljøklasse 5. Derudover udvides området til butikker med pladskrævende varegrupper betragteligt. Det vil ud fra et individuelt skøn og Byrådets godkendelse være muligt at godkende andre typer anvendelse.
Det vil ikke være muligt at etablere nye boliger i området fremover, heller ikke i tilknytning til virksomhed.
Der stilles krav om, at bygninger opføres med mørke facader, og kan opføres i op til 15 meters højde. De skal placeres med afstand til vej, så der friholdes areal til den grønne struktur og regnvandshåndtering. Udover dette indgår der ikke andre bebyggelsesregulerende bestemmelser.
Ejendomme, der i gældende rammeområde er angivet til at skulle overgå fra landzone til byzone, bliver overført til byzone i forbindelse med lokalplanens endelige vedtagelse.
I forbindelse med udarbejdelse af tillæg nr. 9 til kommuneplan 2013-25 for Gribskov Kommune, gøres det endvidere muligt at overføre genbrugspladsen og søen til byzone. Dette vil ligeledes ske i forbindelse med endelig vedtagelse af lokalplanen.
Ud fra Udviklingsplanen fra 2012 arbejdes der med en overordnet robust struktur, der sikrer nødvendig infrastruktur i forhold til veje og håndtering af regnvand. Det betyder, at der stilles konkrete krav til veje og overgangsarealerne fra vejene til de enkelte erhvervsejendomme, hvor regnvand håndteres og fremstår som åbne grønne områder. Dette er med til at give området et ensartet og præsentabelt udtryk. Samtidig giver det den fordel, at der kan være større fleksibilitet i, hvad der kan ske på den enkelte erhvervsejendom, da områdets karakter ikke alene bygges op af de virksomheder, der ligger i området.
Denne designmæssige tankegang kan ses som en modsætning til den eksisterende planlægning i området, der mere håndfast regulerer bebyggelse, grundstørrelser og anvendelse, men som til gengæld ikke har så meget fokus på de mellemliggende arealer. Derudover er det en måde at håndtere 'udfordringen' med håndtering af regnvand som en konstruktiv løsning, der bidrager positivt til områdets karakter.
Som del af den indledende dialog med virksomhedsejere, er der indkommet ønske om at kunne etablere udvalgsvarebutikker i området. I henhold til Lov om Planlægning forudsætter en sådan mulighed, at udpegningen af lokalcenteret i området udvides. Hvis lokalcenteret udvides vil det have betydning for detailhandelsudviklingen i Helsinge. Administrationen foreslår derfor, at denne mulighed indgår i arbejdet med den overordnede planlægning for detailhandel i Helsinge, der er besluttet af Byrådet 12.12.2016.
Arkæologiske forundersøgelser og ny planlov - mulighed for ændringer i høringsfasen
Gribskov Kommune har indgået aftale med museum Nordsjælland om at foretage arkæologiske forundersøgelser, af de ejendomme kommunen ejer. Undersøgelserne vil blive foretaget i foråret 2017, altså samtidig med offentlighedsfasen for lokalplanforslaget. Nye oplysninger om området på baggrund af forundersøgelserne, der giver anledning til præciseringer i plangrundlaget, vil blive forelagt politisk i forbindelse med endelige vedtagelse. Administrationen vurderer, at ændringerne ikke vil være af så væsentlig karakter, at de medfører krav om fornyet høring.
Det er muligt, at ny planlov træder i kraft inden endelig vedtagelse af lokalplanen. Da lokalplanen skal vedtages i henhold til gældende lovgivning, er det muligt at der vil komme krav om, at lokalplanens indhold skal skærpes. Administrationen vurderer, at kommende ændringer ikke vil være af væsentlig karakter, og derfor ikke medfører krav om fornyet høring.
Delegation af beslutningskompetence
Byrådet har i nogle tilfælde mulighed for at delegere beslutningskompetencen i forbindelse med endelig vedtagelse af lokalplaner til udvalg eller administrationen. Byrådet har 31.08.2015 besluttet principper for delegation i forbindelse med lokalplanlægning i Gribskov Kommune.
Eftersom dette lokalplanforslag ledsages af et kommuneplantillæg, som skal vedtages i Byrådet, anbefales det, at lokalplanen også vedtages i Byrådet. Det vil sige, at delegationsmuligheden ikke anvendes, da det ikke vil forkorte den samlede proces. Dette er i overensstemmelse med Byrådets beslutning fra 31.08.2015.
Anbefaling
Administrationen anbefaler, lokalplanforslag 512.17 godkendes til offentlig fremlæggelse.
Desuden anbefaler administrationen, at planforslaget ikke skal miljøvurderes.
Lovgrundlag
Lovbekendtgørelse nr. 1529 af 23/11/2015 om Lov om planlægning
Lovbekendtgørelse nr. 1533 af 10/12/2015 om Lov om miljøvurdering af planer og programmer
Kommuneplan 2013-25 for Gribskov Kommune
Økonomi
Miljøforhold
Der er udarbejdet miljøscreening i henhold til Lov om Miljøvurdering af planer og programmer. På baggrund af miljøscreeningen vurderer administrationen, at planen ikke skal miljøvurderes. Begrundelsen herfor er, at der er tale om en mindre udbygning af lokal karakter, og der ikke er fundet forhold af væsentlig miljømæssig betydning.
Miljøscreeningen er sendt i forhøring hos relevante høringsparter. Eventuelle kommentarer vil blive forelagt på mødet.
Høring
Planforslaget fremlægges offentligt i otte uger jf. Lov om Planlægning.
Bilag
Bilag 1: Forslag til Lokalplan 512.17 for Erhvervsområdet Tofte i Helsinge_ØU23012017 - (bilag i version med præcis grafisk fremstilling i kortbilag 2) Dok.nr. 2016/03649 031
Denne version af bilag 1 (dokumentnummer 031) blev vedhæftet dagsorden i forbindelse med udsendelse af dagsorden til Økonomiudvalgets møde. Forskellen i forhold til den oprindelige version (dokumentnummer 2016/03649 026) er alene en forbedret (mere præcis) grafisk fremstilling af kortbillag 2. Den oprindelige version af bilag er fortsat vedhæftet dagsordenspunktet og kan læses nederst i bilagsfeltet.
Bilag 2: Miljøscreening af plangrundlag Dok.nr. (oprindelig 2016/40435 002) og aktuelt 2016/03649 032
Opdatering af dokumentnummer fandt sted i forbindelse med udsendelse af dagsorden til Økonomiudvalgets møde.
Bilag 1 i den oprindelige version
Bilag 1: Forslag til Lokalplan 512.17 for Erhvervsområdet Tofte i Helsinge. Dok.nr. 2016/03649 026.
Administrationens indstilling
Administrationen anbefaler Plan- og Miljøudvalget at anbefale Økonomiudvalget og Byrådet:
- at godkende forslag til Lokalplan 512.17 for Erhvervsområde Tofte i Helsinge til offentlig fremlæggelse
- at beslutte, at lokalplanen ikke skal miljøvurderes.
- at beslutte, at beslutningsproceduren i forbindelse med endelig vedtagelse fastlægges som nævnt i sagsfremstillingen.
- at beslutte at muligheden for at give tilladelse til udvalgsvarebutikker i området indgår i arbejdet med den overordnede detailhandelplanlægning for Helsinge.
Udvalgenes anbefalinger/indstillinger
Plan- og Miljøudvalgets beslutning den 09-01-2017:
1.-4. Anbefalingen tiltrådt
Jesper Hagen Behrensdorff deltog ikke i sagens behandling pga. inhabilitet
Beslutning
1. - 4.
For: V, O (4)
Imod: Ingen.
Undlod at stemme: A, G (2)
Anbefales.
Inhabil: Jesper Hagen Behrensdorff deltog ikke i sagens behandling på grund af inhabilitet
Fraværende: Fraværende: Bo Jul Nielsen, Anders Gerner Frost
10. Forslag til Rammelokalplan for Boligområdet Helsinge Nord - igangsættelse
01.02P00 - 2016/41491
Sagsfremstilling
Plan- og Miljøudvalget behandler sagen for at træffe beslutning om at igangsætte udarbejdelse af rammelokalplan for Helsinge Nord.
Udvalget behandler desuden sagen med henblik på en anbefaling til beslutning i Økonomiudvalget om finansiering af planarbejdet, herunder til indgåelse af en rådgiveraftale med arkitektkonkurrencens vinderteam EFFEKT.
Byrådet har den 12.12.2016 udpeget vinderen af arkitektkonkurrencen i Helsinge Nord på baggrund af anbefaling fra dommerkomitéen. Vinderen blev offentliggjort den 20.12.2016.
Kort om vinderprojektet som rammelokalplanen vil tage udgangspunkt i
Visionen for vinderprojektet er at skabe en bydel, hvor fællesskab, trygge rammer, det sunde liv, direkte kontakt til naturen og ikke mindst selvforsyning er primære parametre for den nye bydels identitet. Det handler om at skabe en klar identitet – men på en autentisk facon, så man ikke slår sig op på noget, andre kan gøre bedre, mere naturligt og billigere.
Forslagets helhedsplan er en organisk struktur, der dannes af boligklynger, som placeres med udgangspunkt i stedets koter og eksisterende landskabelige kvaliteter.
Imellem klyngerne udvikles et fælles landskab, der med udgangspunkt i stedets eksisterende kvaliteter er tænkt som en hybrid imellem natur og økologisk dyrkning, der består af vådområder, enge og skovområder kombineret med skovhaver, bærbuske og frugtlunde til gavn for beboerne og resten af byen. En ny broforbindelse over Helsingørvej i forlængelse af Idrætsvej skal sammen med en stiforbindelse fra broen til det nye trinbræt gøre det nye område mere vedkommende for resten af byen.
Ambitionen er, at området skal blive en del af et samlet, rekreativt netværk for hele Helsinge. Planen består af fire etaper, der er underinddelt i 25 klynger. Etapeplanen fremstår fleksibel og robust, fordi klyngernes størrelse, der varierer fra 14 til 50 boliger pr. klynge, passer godt til den forventelige udbygning af Helsinge Nord, som p.t. ligger på ca. 30 boliger om året.
Projektet er ambitiøst, og formår på en nuanceret og visionær måde at komme omkring konkurrenceprogrammets tre temaer bo, bro og bæredygtighed. I det videre arbejde skal det overvejes hvordan projektets visioner kan skaleres og bearbejdes, så det passer til stedets karakter i Helsinge Nord. I det videre arbejde med planlægningen af Helsinge Nord er der desuden mulighed for at indarbejde enkelte elementer fra de øvrige forslag i konkurrencen, der vurderes at have særlige kvaliteter.
Projektet og de øvrige projekter er beskrevet i dommerbetænkningen for konkurrencen.
Samarbejde med vinderen om udarbejdelse af rammelokalplanen
Byrådet besluttede den 20.06.2016 rammerne for afvikling af arkitektkonkurrencen, herunder at vinderen tilbydes en samarbejdsaftale om videre bearbejdning af planen frem mod et mere konkret planlægningsniveau.
Af konkurrenceprogrammet fremgår at "Det forventes, at vinderen overdrages arbejdet med at færdiggøre udviklingsplanen efter konkurrencen frem til rammeplanniveau/
lokalplanniveau for udvalgte områder." ..."Hvis der ikke indgås kontrakt med vinderen inden for to år, regnet fra datoen for offentliggørelsen af resultatet af konkurrencen, tilkommer der vinderen en kompensation på kr. 170.000 ekskl. moms. Såfremt opgaven senere overdrages vinderen, er det udbetalte kompensationsbeløb at betragte som en acontoudbetaling af rådgiverhonoraret."
Administrationen vurderer, at det vil være en stor fordel at samarbejde med konkurrencevinderen om udarbejdelse af rammelokalplanen, og at den fulde effekt af arkitektkonkurrencen i Helsinge Nord først opnås, ved at man bruger det vindende team som rådgivere i rammelokalplanen. Det handler både om signalværdi, salgsværdi og branding, og om at få løst en teknisk opgave. Vinderteamet deler desuden deres projekt og Gribskov Kommunes navn i deres netværk, både nationalt og internationalt. Det er en adgang til et branchenetværk, som kommunen ellers har meget svært ved at købe sig til, eller i det hele taget få adgang til på andre måder. Teamet leverer et stykke arbejde, som hele den branche, man senere skal bruge som aktører i byggeriet, stoler på, og som de kigger efter.
Administrationens anbefaling
Administrationen anbefaler, at arbejdet med rammelokalplanen igangsættes med udgangspunkt i vinderforslaget. Plan- og Miljøudvalget forelægges en nærmere gennemgang af mere konkrete principper og en nærmere tidsplan i løbet af foråret 2017, inden et forslag forelægges til politisk beslutning om offentlig fremlæggelse. Planen forventes at blive endeligt vedtaget inden udgangen af 2017.
Med henblik på effektivt at kunne arbejde videre med vinderforslaget, anbefaler administrationen desuden, at der bevilliges midler til planarbejdet, herunder til en rådgiveraftale med konkurrencevinderen.
Lovgrundlag
Planloven, lovbekendtgørelse nr. 1529 af 23.11.2015.
Miljøvurderingsloven, lovbekendtgørelse nr. 1533 af 10.12.2015
Kommuneplan 2013-25 for Gribskov Kommune
Økonomi
I Budget 2016 blev der afsat 1,5 mio. kroner til at undersøge muligheder for alternative boformer med udgangspunkt i en arkitektkonkurrence for Helsinge Nord. Af den pulje er 1,2 mio. kroner disponeret til arkitektkonkurrencen, heraf er 1.075.000 kr anvendt til formålet. Desuden er der anvendt 60.000 kr til en bosætningsanalyse.
Administrationen anbefaler, at der indenfor puljens resterende 365.000 kr. udarbejdes rammelokalplanen, herunder indgås en rådgiveraftale med vinderteamet. Dette forudsætter, at restbeløbet overføres til 2017.
| Bevilling i budget 2016 |
1.500.000 |
| Disponeret til arkitektkonkurrence |
1.200.000 |
| Anvendt til arkitektkonkurrence |
1.075.000 |
| Anvendt til bosætningsanalyse |
60.000 |
| Restbeløb til overførsel 2017 |
365.000 |
Høring
Planforslaget vil blive fremlagt offentligt i mindst 8 uger, jf. planlovens bestemmelser om dette.
Bilag
Konkurrencens dommerbetænkning med beskrivelse og vurdering af vinderprojektet og de øvrige tre deltagerprojekter ligger i sagen og kan ses i POLAR.
Administrationens indstilling
Administrationen indstiller til Plan- og Miljøudvalget at anbefale Økonomiudvalget:
- at igangsætte udarbejdelse af rammelokalplan for Helsinge Nord på baggrund af vinderforslaget fra arkitektkonkurrencen.
- at bevillige 365.000 kr. til udarbejdelse af rammelokalplanen, herunder til indgåelse af en rådgiveraftale med vinderteamet EFFEKT.
Udvalgenes anbefalinger/indstillinger
Plan- og Miljøudvalgets beslutning den 09-01-2017:
1.-2. Anbefalingen tiltrådt
Beslutning
1. - 2.
Tiltrådt med en tilføjelse, at som en del af processen holdes et møde med interessenter, herunder blandt andet developere, entreprenører og byggefirmaer med henblik på deres input til det videre arbejde.
Fraværende: Bo Jul Nielsen, Anders Gerner Frost
11. Vision for strategisk udvikling af relationerne mellem kyst og bagland frem mod 2030 - endelig vedtagelse
01.00G00 - 2016/27396
Sagsfremstilling
Plan- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget behandler sagen for at anbefale en beslutning til Byrådet. Sagen handler om vedtagelse af 'Vision for strategisk udvikling af relationerne mellem kyst og bagland frem mod 2030'.
Visionen er et resultat af Gribskov Kommunes deltagelse i kampagnen På forkant.
Baggrund
Byrådet traf på møde 13.04.2015 beslutning om Gribskov Kommunes deltagelse i kampagnen På forkant og godkendte samtidigt en kommunal medfinansiering på 0,250 mio. kr. til ekstern rådgiver og egenfinansiering på 0,250 mio. kr. i form af arbejdstid fra administrationens side.
Kampagnen På forkant er et partnerskab mellem Realdania, KL og Erhvervs- og Vækstministeriet (Erhvervsstyrelsen) med fokus på at hjælpe kommunerne uden for de store byer (landdistriktskommuner) med at sætte gang i en positiv tilpasning, omstilling og udvikling.
Gribskov Kommunes projekt er støttet af partnerskabet med 0,5 mio. kr.
Projektet er gennemført i et samarbejde med rådgiverteamet SLA og Smith Innovation.
Formål og indhold
Arbejdet med visionen tager sit afsæt i Udviklingsstrategi 2016's tema om Vækst med Kvalitet, der påpeger at kommunens udvikling blandt andet skal bygge på kommunens stedbundne værdier og potentialer.
Med visionen er der skabt en strategisk tilgang til at arbejde med Gribskov Kommunes stedbundne værdier og potentialer, set i lyset af Udviklingsstrategi 2016 og andre gældende planer og strategier, og med inputs fra en mindre gruppe nøgleaktører. Formålet er at gøre kommunen mere attraktiv i relation til bosætning, erhverv og turisme.
I visionen identificeres en række stedbundne værdier, som kendetegner kommunen både fysisk og menneskeligt. Det er værdier, der er noget helt særligt for Gribskov, og som er knyttet til de historiske, sociale og miljømæssige forhold i Gribskov Kommune.
Ud fra disse værdier udledes fire dogmer. Dogmerne viser retningen for, hvordan Gribskov Kommune, borgere, ildsjæle, aktører, lokalforeninger og virksomheder i samskabelse kan udfolde de stedbundne værdier og samtidig skabe bedre relationer mellem kysten og baglandet, de bagvedliggende landskaber, landbrug og mindre bysamfund i Gribskov Kommune.
Endelig udpeger visionen fire landskabsstrøg: 1) Tisvilde til Arresø, 2) Heatherhill og Rågeleje, 3) Gilleleje til Søborg Sø, og 4) Esrum Kanal og Munkerup som områder, der rummer store landskabelige, kulturelle og historiske værdier, der kan udvikles til at skabe sammenhæng mellem kyst og bagland.
Udvikling i landskabsstrøgene er en mulighed for at skabe noget nyt sammen - baseret på frivillighed. Visionen giver eksempler på, hvordan samskabelse kan medvirke til at styrke kommunens stedbundne værdier, hvordan der kan skabes bedre fysisk tilgængelighed, forbindelser og støttepunkter, som kan udbrede og skabe stolthed om de gode fortællinger, og hvordan samskabelse kan styrke naturen og den biologiske mangfoldighed.
Visionen skal desuden ses som et bindeled mellem kommunens strategier og planer og kommuneplanen, hvor de fire landskabsstrøg vil indgå i den kommende kommuneplanrevision.
Afslutning af projektet og den videre proces
Rådgiverteamet SLA og Smith Innovation afsluttede deres arbejde med visionen i december 2016. Resultatet foreligger som en egentlig rapport, som kan ses på sagen, og en pixiudgave, der er vedhæftet som bilag til denne dagsorden.
Med visionen er der taget et første skridt i en længere proces, med at realisere Byrådets ambitioner i Udviklingsstrategi 2016. Visionen lægger op til dialog og en inspiration til, hvordan man i samskabelse kan udnytte iboende konkurrencefordele og det vækstpotentiale, som kysten og baglandet har.
Efter vedtagelse af visionen vil den fungere som et værktøj til og styrkelse af samskabelse til fælles gavn for borgere, ildsjæle, aktører, lokalforeninger og virksomheder, der sammen og med kommunen, eller hver for sig, ønsker at udvikle og skabe vækst.
Administrationens anbefaling
Administrationen anbefaler, at visionen vedtages.
Lovgrundlag
Lov om planlægning, lovbekendtgørelse nr. 1529 af 23/11 2015
Lov om erhvervsfremme kapitel 5 og 6, § 12, lovbekendtgørelse nr. 1715 af 16/12 2010
Økonomi
Bilag
Bilag PMU 09.01.2017 Landskabsstrøgene kobler kysten og baglandet - invitation til at skabe sammen (Pixi udgave af visionen) Dok. nr. 2016/27396 002
Det fulde dokument ligger i sagen (Dok. nr. 2016/27396 001) og kan ses i POLAR.
Administrationens indstilling
Administrationen indstiller til Plan- og Miljøudvalget at anbefale Økonomiudvalget og Byrådet:
- at vedtage visionen.
Udvalgenes anbefalinger/indstillinger
Plan- og Miljøudvalgets beslutning den 09-01-2017:
- Anbefalingen tiltrådt
Beslutning
- Anbefales.
Fraværende: Bo Jul Nielsen, Anders Gerner Frost
12. Græsted Eventplads og Fredbogård Fonden: Status for året 2016 og økonomisk støtte
01.00G00 - 2016/09863
Sagsfremstilling
Økonomiudvalget behandler sagen for at træffe beslutning.
Økonomiudvalget gives i denne sag en årsstatus over eventpladsen ved Græsted og det forpligtende samarbejde med den erhvervsdrivende fond, Fredbogård Fonden, med anbefaling om udbetaling af erhvervsstrategisk støtte for 2016.
Baggrund
Byrådet traf i 2014 beslutning om at købe et større landbrugsareal ved Fredbogård, og Gribskov Kommune indtrådte efterfølgende i et forpligtende samarbejde med Fredbogård Fonden. Byrådet traf samtidigt beslutning om at godkende en årlig økonomisk støtte til Fredbogård Fonden på 300.000 kr. årligt for 2014 og 2015.
Den økonomiske støtte er videreført i 2016 med en støtte på 300.000 kr.
Sagens indhold
Det er en forudsætning for udbetaling af erhvervsstrategisk støtte for 2016, at Fredbogård Fonden på tilfredsstillende vis kan påvise, at man har forvaltet driften og udviklingen af eventpladsen ved Græsted, og at fondens økonomi fremstår retvisende og transparent.
Gribskov kommune har løbende fulgt udviklingen på eventpladsen og fremdriften i Fredbogård Fonden. Senest ved Plan- og Miljøudvalgets status på udvalgsmøde den 6. juni 2016 (lukket dagsorden pkt. 116), hvor udvalget blandt andet bemyndigede kommunes repræsentanter i fondsbestyrelsen til at stille forslag om, at der snarest ansættes en daglig leder af eventpladsen.
Fredbogård Fonden virksomhed 2016
Aktiviter
Fredbogård Fonden er i 2016 kommet bedre i gang med at koordinere og afvikle arrangementer på eventpladsen. I løbet af året har der således været følgende, større aktiviteter:
- Græsted Veterantræf og Kræmmermarked
- Græsted Ringridning
- Traktortræk Nordsjælland
Aktiviteter, der har været godt hjulpet på vej af de mange frivillige, herunder ikke mindst via Eventforeningen og Veterantræfforeningen.
Særligt skal det bemærkes, at den uro, der har været omkring fyrtårnet Græsted Veterantræf og Kræmmermarked, om hvorvidt der også i 2017 vil kunne gennemføres et arrangement i Pinsen på eventpladsen ved Græsted, endeligt er løst med reorganiseringen af Veterantræfforeningen. Den nye ledelse i Veterantræfforeningen er gået sammen med Eventforeningen om at planlægge et veterantræf i Pinsen. Arrangørerne er dog udfordret af, at den tidligere ledelse med udgangspunkt i ny lokation i Halsnæs Kommune forventes at planlægge et lignende arrangement til afholdelse på samme tidspunkt.
Andre aktiviteter og anden planlægning
Driften og udviklingen af eventpladsen ved Græsted er direkte og indirekte forbundet med flere aktiviteter og planer i området;
- igangværende områdefornyelsesprojekt i Græsted bymidte,
- opstart af helhedsplan for Græsted stationsområde og eventplads,
- planer for anlægsinvestering i forpladsen til eventpladsen og veterantogsmuseet,
- vedtaget lokalplan for Græsted Stations- og veterantogscenter, og
- forventet tilladelse til midlertidig placering på eventpladsen af flyveplads for Modelklubben Nordkysten.
Fundats, forretningsorden og den daglige ledelse
Der er ikke foretaget ændringer til Fredbogård Fondens oprindelige fundats.
Fondens bestyrelse har i løbet af 2016 endeligt godkendt forretningsorden for bestyrelsen.
Seneste har Plan- og Miljøudvalget den 6. juni 2016 truffet beslutning om blandt andet at bemyndige Gribskov Kommunes repræsentanter i Fredbogård Fondens bestyrelse til at fremlægge forslag til ansættelse af en daglig leder af eventpladsen.
Fonden har siden da arbejdet for dette og har på det seneste bestyrelsesmøde i december 2016 truffet beslutning om at tilknytte den nyetablerede Eventforeningen med henblik på at stå for de praktiske forhold omkring på eventpladsen, og således at denne forening forestår den daglige ledelse med reference til Fredbogård Fondens formand.
Seneste regnskab og budget
Fredbogård Fonden har i september 2016 fremsendt årsrapporter for 2015 for Fredbogård Fonden og fondens datterselskab Fredbogård ApS.
Årets resultat udviser et overskud på 161.761 kr., hvilket fonden anser for tilfredsstillende. Egenkapitalen udgør 1.098.394 kr. pr. 31. december 2015.
Fonden ejer anpartsselskabet Fredbogård ApS, hvor ejerskabet til landbrugsejendommen Fredbogård er placeret. Fonden kautionerer for datterselskabets bankgæld, som udgør 3,1 mio. kr. Foruden denne bankgæld har fonden via datterselskabet optaget et kommunekreditlån på 2 mio. kr. Gribskov Kommune har garanteret dette lån i en ti-årig periode.
Fredbogård ApS viser et årsresultat på - 179.840 kr., hvilket fonden anser for utilfredsstillende. Egenkapitalen udgør - 129.840 kr. pr. 31. december 2015. Der er tale om selskabets første regnskabsår, der således dækker 14 måneder.
Administrationens vurdering og anbefaling
Administrationen konstaterer i forbindelse med ovenstående, at Fredbogård Fonden på fondens seneste bestyrelsesmøder og i forbindelse med møder med Fonden til drift af Nordsjællands Veterantog og Gribskov Kommune gennem det seneste halvår har udvist en både stærk vilje og evne til at samarbejde om udviklingen af eventpladsen og indgå i tættere samarbejdsrelation med Nordsjællands Veterantog.
Det er på den baggrund administrationens vurdering, at Fredbogård Fonden opfylder de forudsætninger, som er stillet i forbindelse med udbetaling af erhvervsstrategisk støtte for 2016.
Økonomiudvalget anbefales derfor at tiltræde, at administrationen udbetaler den resterende erhvervsstrategiske støtte.
Lovgrundlag
LBK nr 769 af 09/06/2015 (Kommunestyrelsesloven) kapitel 5
Økonomi
Gribskov Kommune støtter Fredbogård Fonden med en kommunal garanti på 2 mio. kr. i forbindelse med fondens erhvervelse af Fredbogård. Garantien løber i 10 år. Gribskov Kommune har således udgifter i relation til den stillede kommunegaranti frem til garantiens udløb.
Fredbogård Fonden betaler i øvrigt Gribskov Kommune en nærmere fastlagt leje for eventpladsen i overensstemmelse med den mellem parterne indgåede lejeaftale.
Beløbet til udbetaling som erhvervsstrategisk støtte for 2016 til Fredbogård Fonden, er fastlagt i budgetaftale 2016 - 2019 under S2 - 39110 - Investeringspuljen for særlige erhvervsinvesteringer med strategisk betydning.
En tredjedel af den økonomiske støtte, 100.000 kr., er efter aftale med Økonomiudvalgets formand forlods udbetalt til Fredbogård Fonden med henblik på at styrke fondens likviditet.
Den økonomiske støtte videreføres med Budget 2017-20, hvor der fra pulje til kultur og landsbyer årligt er afsat 300.000 kr. i 2017 og 2018 til eventpladsen.
Bilag
Ingen bilag
Administrationens indstilling
Administrationen indstiller til Økonomiudvalget:
- at tage status for eventpladsen til efterretning
- at frigive erhvervsstrategisk støtte for 2016 på resterende 200.000 kr.
Beslutning
1. - 2. Tiltrådt.
Fraværende: Bo Jul Nielsen, Anders Gerner Frost.
13. Eventpladsen ved Græsted: Ny samarbejds- og lejeaftale 2017 - 19 med Fredbogård Fonden
01.00G00 - 2016/09866
Sagsfremstilling
Økonomiudvalget behandler sagen for at træffe beslutning.
Økonomiudvalget anmodes i denne sag om at tiltræde ny samarbejds- og lejeaftale 2017 - 19 mellem Gribskov Kommune og Fredbogård Fonden med henblik på videregivelse for endelig forpligtende underskrift af Fredbogård Fondens bestyrelse.
Seneste aftale blev indgået i 2014 for samarbejds- og lejeperioden 2014 - 16. Denne aftale udløb 31. december 2016.
Aftalens indhold
Med den nye samarbejdsaftale indgår Gribskov Kommune og Fredbogård Fonden et samspil og partnerskab om udvikling og drift af Græsted stationsområde og eventplads.
Med samarbejdsaftalen indgår parterne også en lejeaftale med kommunens udlejning af matr. nr. 11 gi på 26,3 ha, og matr. nr. 11 gk Græsted By, Græsted på 7,6 ha eller samlet i alt 33,9 ha.
Administrationens indstilling
Administrationen indstiller, at Økonomiudvalget tiltræder samarbejds- og lejeaftalerne med henblik på indgåelse af ny aftale for perioden 2017 - 19.
Lovgrundlag
LBK nr. 1714 af 16/12/2010 bekendtgørelse af lov om leje af erhvervslokaler mv.
LBK nr 820 af 28/06/2016 bekendtgørelse af lov om erhvervsfremme og regional udvikling
Lovgrundlaget blev skrevet ind i dagsordenspunktet i forbindelse med behandling af sagen i Økonomiudvalget.
Økonomi
Gribskov Kommune har i Budget 2017 - 19 godkendt økonomisk støtte fra pulje til kultur og landsbyer på 0,3 mio. kr. til støtte for hvert af årene 2017 og 2018 til Græsted Eventplads, som forventes udbetalt til Fredbogård Fonden i 2. halvår af de pågældende støtteår med baggrund i en for kommunen tilfredsstillende status for fondens arbejde.
Gribskov Kommune modtager indtægter fra Fredbogård Fonden i forbindelse med fondens leje af matr. nr. 11 gi og 11 gk Græsted By, Græsted.
Lejen er fastsat til kr. 78.120 kr. for 2017. Lejen reguleres med udgangspunkt i Gribskov Kommunes udgift til kapitalbinding i forbindelse med etablering af område for eventplads. Kapitalbindingen udgør 6.3 mio. kr. Denne udgift fastlægges ud fra den af Økonomi- og Indenrigsministeriet anvendte rentesats vedrørende indefrosne ejendomsskatter, der for 2017 er fastlagt til 1,24 % p.a. Udgiften opkræves som en fortløbende leje, der reguleres første gang den 1. april 2018. Fonden opkræves første gang for halvårlig leje den 30. juni 2017.
Miljøforhold
Denne indstilling har ikke miljømæssige konsekvenser.
Høring
Ikke aktuelt.
Bilag
ØU 23.01.2017 Samarbejdsaftale 2017 - 19 om Græsted eventplads og stationsområde Dok. nr. 2016/09866 001
ØU 23.01.2017 Aftale om leje af ubebygget landbrugsareal Dok. nr. 2016/09866 002
Administrationens indstilling
Administrationen indstiller til Økonomiudvalget:
- at godkende og underskrive samarbejds- og lejeaftale mellem Gribskov Kommune og Fredbogård Fonden med henblik på viderebringelse for underskrift af Fredbogård Fonden.
Beslutning
- Tiltrådt.
Fraværende: Bo Jul Nielsen, Anders Gerner Frost.
14. Helsinge Bibliotek - Tagrenovering
82.00G00 - 2016/37875
Sagsfremstilling
Introduktion
Økonomiudvalget behandler sagen for at anbefale en beslutning til Byrådet.
Sagen omhandler anvendelse af midler afsat i Budget 2016-2019 vedr. "Investeringsplan - Bygninger og klimatiltag". Midlerne indstilles til gennemførelse af tagrenovering over Helsinge Bibliotek og Kulturhus.
Sagens baggrund
Det oprindelige asbestskiffertag over Helsinge Bibliotek er på et tidspunkt renoveret med en tagpapbelægning. Det viser sig at taget er utæt, da underlaget mange steder er knækket.
Der skal etableres en ny tagbelægning bestående af Eternit bølgeplader på den eksisterende tagpap belægning. Efterfølgende asbestsaneres loftetagen.
Sagens forhold
Økonomiudvalget skal træffe beslutning om:
- at renovere taget over Helsinge Bibliotek.
- at frigive rådighedsbeløb i 2017 til projektet fra midler, der er tilbageført anlægspuljen "Investeringsplan, Bygninger og Klimatiltag" ved BO4 2016 og som overføres til 2017 i forbindelse med regnskabssagen 2016.
Ved BO4-2016 er der tilbageført 1,4 mio. kr. til anlægspuljen "Investeringsplan - Bygninger og Klimatiltag" fra Tagrenovering, Blistruphallen. Heraf er 0,8 mio. kr. besluttet anvendt til forbedring af offentlige toiletter, jfr. beslutning i Byrådet den 5/12-2016. Herefter resterer 0,6 mio. kr. i anlægspuljen, som kan finansiere tagrenoveringen af Helsinge Bibliotek.
Arbejdet planlægges opstartet så snart som muligt.
Administrationens vurdering og anbefaling
Det vurderes at koste 600.000 kr. at gennemføre tagrenoveringen over Helsinge Bibliotek og kulturhus.
Administrationen anbefaler:
- at der anvendes 600.000 kr. til at gennemføre tagrenoveringen over Helsinge Bibliotek.
- at der frigives 600.000 kr. fra anlægspuljen "Investeringsplan - Bygninger og klimatiltag" til at gennemføre projektet.
Lovgrundlag
Styrelsesvedtægt for Gribskov Kommune , Kapitel IV, stk 5.
Økonomi
Det samlede økonomiske overslag på arbejdet beløber sig til 600.000 kr., der finansieres af de tilbageførte midler til "Investeringsplan - Bygninger og klimatiltag", der er tilbageført til anlægspuljen ved BO4-2016 og som overføres til 2017 i forbindelse med regnskabssagen 2016.
Bilag
Administrationens indstilling
Administrationen indstiller til Økonomiudvalget at anbefale Byrådet:
- at anvende 600.000 kr. til renoveringen af taget over Helsinge Bibliotek.
- at frigive 600.000 kr. fra anlægspuljen "Investeringsplan - Bygninger og klimatiltag" til at gennemføre projektet.
- at de 600.000 kr. overføres til 2017 i forbindelse med regnskabssagen 2016.
Beslutning
1. - 3. Anbefales.
Fraværende: Bo Jul Nielsen, Anders Gerner Frost.
15. Helsinge Hallerne - ansøgning om garantistillelse ifm. leasing
00.34G00 - 2016/29383
Sagsfremstilling
Introduktion
Økonomiudvalget behandler sagen for at anbefale en beslutning til Byrådet. Sagen handler om at stille garanti for leasing af redskaber til en værdi på 1,0 mio. kr. via Kommune Leasing.
Baggrund
Gribskov Kommune har tidligere modtaget en ansøgning fra Helsinge Hallerne om godkendelse af forhøjelse af kassekredit på 1,0 mio. kr. Dette ville i givet fald kræve deponering.
Helsinge Haller har efterfølgende undersøgt muligheden for at lease redskaber for 1,0 mio. kr. frem for at købe, hvilket vil have betydning for foreningens likviditet og derved afværge behovet for at øge kassekreditten.
For at kunne lease via Kommune Leasing kræver det dog, at Gribskov Kommune stiller en garanti for leasing ydelsen på 1,0 mio. kr.
Hvorfor behov for leasing ?
Helsinge Hallerne søger om garanti i forbindelse med leasing af redskaber til en værdi på 1,0 mio. kr. Baggrunden er, at Helsinge Hallerne i forbindelse med byggeriet af Hal 5 har afholdt større omkostninger end forudsat i de oprindelige 19,0 mio. kr., der var aftalt til byggeriet af Hal 5, herunder anskaffelse af redskaber. Endvidere har Hallerne afholdt ekstraordinære omkostninger til istandsættelse af Hal 4, som har udfordret likviditeten yderligere.
Bestyrelsen har været bevidst om, at likviditeten kunne blive presset af dette, men er blevet større end forventet. Bestyrelsen har i forløbet vidst, at det ville være muligt at konvertere allerede købte redskaber til en leasingaftale, og derved aflaste presset på likviditeten. Denne ansøgning kræver dog garantistillelse fra Gribskov Kommune, hvilket de nu søger om jævnfør bilag til denne sag.
Økonomi ifm. garantistillelse
Ved garantistillelse i forbindelse med leasing af driftsmidler (modsat anlæg) stilles der garanti for ydelsen, og der er derfor ikke krav om deponering.
Kommunen kan opkræve provision af denne type garantier, men Byrådet har på mødet d. 20.06.2016 besluttet " at der ikke opkræves provision af allerede stillede garantier og fremtidige garantier for selvejende institutioner, der udfører idræts- og kulturelle aktiviteter". Derfor vil kommunen ikke opkræve provision af en eventuel garanti i denne sag.
Gribskov Kommune har tidligere givet garanti til lån i Gilleleje Hallen, Ramløsehallen og Helsinge Hallerne. Den garanterede restgæld til Haller udgjorde i regnskab 2015 i alt 37,6 mio. kr.
Lovgrundlag
BEK nr. 1238 af 15/12/2011
Bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier mv. (Lånebekendtgørelsen).
Økonomi
Sagen har ikke umiddelbare bevillingsmæssige konsekvenser for kommunen
Bilag
Bilag 1 Ansøgning fra Helsinge Hallerne 06122016 dokumentnummer 2016/29383 007
Administrationens indstilling
Administrationen indstiller til Økonomiudvalget at anbefale til Byrådet:
- at beslutte om der skal stilles garanti for leasing af redskaber for 1,0 mio. kr.
Beslutning
1.
Anbefales tiltrådt under forudsætning af, at bestyrelsen udvikler sig til en professionel virksomhedsbestyrelse, hvor denne varetager den overordnede ledelse og sørger for at Helsinge Hallernes drives på forsvarlig måde og formålet opfyldes. Dette skal ses i lyset af, at Helsinge Hallerne er blevet en stor organisation og indebærer, at bestyrelsen sikrer, at de rette og nødvendige kompetencer for at agere som en professionel bestyrelse er til stede.
Derudover skal anvendelsen af kommunens årlige driftstilskud dokumenteres jf. de angivne formål og påtegnes af Helsinge Hallernes revisor.
Gribskov Kommune skal anmode om, at der i Helsinge Hallernes vedtægter optages følgende passus:
§ X. Gribskov Kommune yder, indtil videre, et årligt økonomisk tilskud til driften af Helsinge Hallerne.
Stk. 2. Som dokumentation for at de kommunale midler anvendes i overensstemmelse med formålene gennemgås og påtegnes regnskaberne af Helsinge Hallernes eksterne revisor.
Stk. 3. Det påtegnede regnskab fremlægges på Helsinge Hallernes ordinære generalforsamling og fremsendes umiddelbart herefter til af bestyrelsen til Gribskov Kommunes Økonomichef til orientering.
Fraværende: Bo Jul Nielsen, Anders Gerner Frost
16. Mødeplan 2017 - ændringer i mødeplanen
00.01A00 - 2014/32692
Sagsfremstilling
Økonomiudvalget behandler sagen for at anbefale en beslutning til Byrådet. Sagen handler om den samlede mødeplan for de politiske udvalg i 2017.
Baggrund
Byrådet besluttede den samlede mødeplan for 2017 på byrådsmødet den 5. september 2016. Omkonstituering af de stående udvalg i december 2016 skabte behov for at justere mødeplanen i forhold til møder i de stående udvalg. Derfor kommer sagen igen på dagsorden.
Udvalgsmøder
Udvalgene udøver deres virksomhed i møder. Hvert udvalg træffer for hvert år beslutning om, hvornår udvalgets møder skal afholdes.
Alle stående udvalg behandlede sagen om mødeplanen på udvalgsmøder i januar, og udvalgene besluttede følgende:
| Udvalg |
Mødedag
|
Mødetidspunkt
|
| Plan- og Miljøudvalget |
mandag
|
15.30
|
| Børneudvalget |
mandag
|
16.30
|
| Kultur- og Idrætsudvalget |
tirsdag
|
8.15
|
| Social- og Sundhedsudvalget |
tirsdag
|
15.30
|
| Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget |
onsdag*
|
7.00*
|
| Teknisk Udvalg |
onsdag
|
15.00
|
*Undtagen Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets møde i november, som afholdes torsdag, den 9. november, kl. 17.00
Den samlede mødeplan
Forslaget om at afvikle udvalgsmøder på færre dage, som var et tilbagevende ønske fra flere af byrådsmedlemmer, vandt ikke opbakning hele vejen rundt. Hverken Børneudvalget, Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget, Social- og Sundhedsudvalget eller Kultur- og Idrætsudvalget bakkede op om et mødeplan med udvalgsmøder alene om mandagen og om onsdagen.
Som følge af udvalgenes beslutninger vil møderne i fagudvalgene afholdes mandag, tirsdag og onsdag i løbet af samme uge.
Administrationen har opdateret mødeplanen 2017 i forhold til datoerne for udvalgsmøder. Opdateringen afspejler de respektive udvalgs beslutninger (bilag 1)
Kan økonomiudvalgsmøde den 2. oktober begynde kl. 16.00?
Den 1. oktober er den årlige internationale ældredag. I forbindelse med ældredagen afholdes årligt en ældremæsse, hvor både Social- og Sundhedsudvalget og andre interesserede byrådsmedlemmer plejer at deltage. I 2017 afholdes ældremessen mandag den 2. oktober fra kl 13.30 - 16.00.
For at skabe rum til byrådsmedlemmernes deltagelse i ældremessen foreslår administrationen, at Økonomiudvalgets møde den 2. oktober (2. budgetbehandling) begynder kl. 16.00.
Bilag 2 viser mødeplanen opdateret både med de stående udvalgs beslutninger og et ændret tidspunkt for Økonomiudvalgets møde den 2. oktober.
Lovgrundlag
Lov om kommunernes styrelse, lovbekendtgørelse nr. 769 af 9. juni 2015, § 8, stk. 1, § 20, stk. 1
Økonomi
Bilag
Bilag 1: Mødeplan 2017 Dokumentnummer 2014/32692 043
Bilag 2: Mødeplan 2017 (Økonomiudvalgets møde den 2. oktober begynder kl. 16.00) Dokumentnummer 2014/32692 044
Forslag til mødeplan, der udgjorde bilag til de stående udvalgs behandling af sagen:
Bilag 3: Forslag til revideret mødeplan Dokumentnummer 2014/32692 039
Bilag 4: Alternativt forslag til revideret mødeplan med tre mødedage om ugen Dokumentnummer 2014/32692 040
Administrationens indstilling
Administrationen indstiller til Økonomiudvalget
1. at beslutte at Økonomiudvalgets møde den 2. oktober begynder kl. 16.00 Administrationen indstiller til Økonomiudvalget at anbefale Byrådet
2. at godkende den samlede mødeplan som foreslået i bilag 2
Beslutning
- Besluttet.
- Anbefales.
Fraværende: Bo Jul Nielsen, Anders Gerner Frost
17. Delagationsplan for Gribskov Kommune - 2017 og frem
00.22G00 - 2016/14566
Sagsfremstilling
Økonomiudvalget behandler sagen for at anbefale en beslutning til Byrådet. Sagen handler om vedtagelse af delegationsplan for Gribskov Kommune.
Baggrund
Efter forelæggelse af et udkast til en samlet delegationsplan for Gribskov Kommune besluttede Økonomiudvalget i efteråret 2016, at indhente udtalelser fra de stående udvalg for at understøtte Byrådets beslutningsgrundlag ved delegationsplanens endelige behandling og vedtagelse.
Helt grundlæggende giver delegationsplanen oversigt over de mest centrale lovgivningsmæssige beslutningsområder, som administreres af kommunen, fordelingen af beslutningskompetencen mellem de politiske niveauer og administrationen.
Delegationsplanen har nu været forelagt de stående udvalg samt i Økonomiudvalget som "fagudvalg".
Høring af stående udvalg og Økonomiudvalget
De stående udvalg samt Økonomiudvalget som fagudvalg har alle anbefalet, at delegationsplanen for Gribskov Kommune kan vedtages.
Udvalgene har alle udtalt, at det er hensigtsmæssigt med en delegationsplan, fordi den giver såvel politikere, medarbejdere og eksterne aktører et hurtig og præcist indblik i de enkelte sagstypers beslutningsflow og kompetencemæssige placering i de hyppigst forekommende sagstyper.
De stående udvalg har samtidig givet udtryk for, at der fortsat vil opstå principielle sager, som gør det nødvendigt, at en given sag behandles polititisk; uanset, at sagstypen, efter delegationsplanen, kan behandles/besluttes administrativt.
Endvidere har de stående udvalg og Økonomiudvalget ønsket at delegationsplanen med jævne mellemrum gennemgås for at opdatere eventuel ny lovgivning samt justere og tilpasse eventuelle ændringer i beslutningsgange og kompetencefordeling mellem de politiske niveauer indbyrdes eller i forhold til administrationen.
Med henvisning til ovenstående bemærkninger har samtlige stående udvalg samt Økonomiudvalget som fagudvalg tiltrådt vedtagelsen af en samlet delegationsplan for Gribskov Kommune.
Ændringer efter høring
I konsekvens af Byrådets vedtagelse af en nye styrelsesvedtægt gældende fra den 13. december 2016, er det tidligere Erhvervs- og Turismeudvalgs lovgivningsmæssige opgaveportefølje nu overført til Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets kompetenceområde, jf. Delegationsplanens s. 26.
Ajourføring af delagtionsplanen
Med afsæt i drøftelserne i de stående udvalg og Økonomiudvalget foreslår administrationen, at delegationsplanen - efter endelig vedtagelse i Byrådet - gennemgås med et års intervaller for at justere eventuelle ændringer i lovgrundlag m.v.
Endvidere vil delegationsplanen skulle forelægges til politisk beslutning, hvis der inden for de enkelte beslutningsområder måtte blive foretaget større ændringer i beslutningskompetencen - og justeringen af disse ændringer ikke skønnes at kunne afvente den årlige ajourføring af planen.
I konsekvens af Byrådets vedtagelse af en nye styrelsesvedtægt gældende fra den 13. december 2016, er det tidligere Erhvervs- og Turismeudvalgs lovgivningsmæssige opgaveportefølje nu overført til Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets kompetenceområde, jf. Delegationsplanens s. 26.
Lovgrundlag
Lovbekendtgørelse nr. 769 af 9. juni 2015 om Kommunernes Styrelse, § 2, stk. 1
Økonomi
Ingen økonomiske konsekvenser, hvis praksis fastholdes.
Høring
Delegationsplanen har været forelagt de stående udvalg samt Økonomiudvalget som fagudvalg
Bilag
Bilag: Delegationsplan for Gribskov Kommune version 12.01.17, dokumentnummer: 2016/14566 016
Administrationens indstilling
Administrationen indstiller til Økonomiudvalget at anbefale til Byrådet:
- at vedtage Delegationsplan for Gribskov Kommune
- at beslutte, at administrationen løbende ajourfører delegationsplanen med et års intervaller og når dette i øvrigt er påkrævet som følge af politiske beslutninger.
Beslutning
1. - 2. Anbefales.
Fraværende: Bo Jul Nielsen, Anders Gerner Frost
18. Ny vederlagsbekendtgørelse - ændringer pr. 1. januar 2017
81.14G00 - 2017/01460
Sagsfremstilling
Økonomiudvalget behandler sagen for at anbefale en beslutning til Byrådet. Sagen kommer på dagsorden som følge af ny vederlagsbekendtgørelse.
Økonomiudvalget og Byrådet behandler sagen, idet Økonomi- og Indenrigsministeriet har givet landets kommuner dispensation i januar måned 2017 til politisk behandling af eventuelle ændringer i vederlag m.v. for budgetåret 2017. Normalt skal ændringer altid besluttes forud for budgetåret.
Styrelsesvedtægten
Den 1. januar 2017 trådte den ny vederlagsbekendtgørelse i kraft, jævnfør bek. nr. 530 af 9. december 2016.
Vederlagsbekendtgørelsen indebærer bl.a., at alle landets borgmestre obligatorisk stiger 31,4 % i løn.
I lighed med de fleste andre kommuner er vederlagene til udvalgsformændene og næstformændene i de stående udvalg reguleret i styrelsesvedtægten for Byrådet i Gribskov Kommune som en procentvis andel af borgmestervederlaget, jf. styrelsesvedtægtens kapitel VI. Dette er et krav efter vederlagsbekendtgørelsens § 7, stk. 2.
Bestemmelserne i styrelsesvedtægtens kapitel VI om udvalgsformændenes vederlag som en procentvis andel af borgmestervederlaget betyder, at vederlagene til udvalgsformændene og næstformændene vil stige i konsekvens af stigningen i borgmestervederlaget, med mindre Byrådet beslutter noget andet.
Byrådets beslutning om procentvis vederlag til 1. og 2. viceborgmesteren og formanden for det særlige Børne- og Ungeudvalg
Efter vederlagsbekendtgørelsens § 12, stk. 1 og 2, kan byrådet beslutte at honorere 1. og 2. viceborgmestrene med indtil 10 % af borgmestervederlaget.
Byrådet traf i april 2013 beslutning om at honorere kommunens 1. viceborgmester med 10 % af borgmestervederlaget. Endvidere traf Byrådet i efteråret 2016 beslutning om, at viceborgmestervederlaget fordeles mellem 1. og 2. viceborgmesteren, således at 1. viceborgmesteren oppebærer 7 % af borgmestervederlaget og 2. viceborgmesteren 3 % af borgmestervederlaget.
Endvidere traf Byrådet på mødet i april 2013 beslutning om, at formanden for det særlige Børne- og Ungeudvalg, jf. vederlagsbekendtgørelsens § 7, stk. 2, modtager et procentvis honorar af borgmestervederlaget - svarende til 7 %.
Stigningen i borgmestervederlaget i henhold til vederlagsbekendtgørelsen sammenholdt med Byrådet beslutninger i 2013 og 2016 om procentvis honorerering af 1. og 2. viceborgmesteren samt formanden for Det særlige Børne- og Ungeudvalg, betyder at disse vederlag nu stiger automatisk med mindre Byrådet beslutter noget andet.
Muligheder som følge af ny vederlagsbekendtgørelse
Af vederlagsbekendtgørelsen fremgår det, at byrådet i de respektive kommuner kan beslutte hvorvidt stigningen i borgmestervederlag, skal have konsekvenser for størrelsen af udvalgsvederlag, idet disse inklusiv vederlag til formænd og næstformænd m.fl., samlet set kan udgøre op til 305 % af borgmestervederlaget.
Byrådet besluttede den 29. april 2013 at kunne anvende den fulde vederlagsramme på 305 %. Denne har været anvendt indtil nu.
Stigningen i borgmestervederlaget medfører at der er mulighed for, at byrådet kan beslutte at anvende yderligere 379.255 kr. årligt, således at den fulde vederlagsramme fortsat anvendes.
Lovgrundlag
Lovbekendtgørelse nr. 769 af 9. juni 2015 om kommunernes styrelse, bekendtgørelse nr. 1530 af 9. december 2016 om vederlag, diæter, pension m.v. for varetagelsen af kommunale hverv.
Økonomi
1. Stigningen i vederlag til borgmesteren, viceborgmestre, formænd og næstformænd i fagudvalg samt det særlige Børn- og Ungeudvalg udgør årligt kr. 598.309.
2. Hvis byrådet beslutter at anvende den fulde vederlagsramme på 305 %, så vil det medføre en stigning i vederlaget på 379.255 kr. årligt.
Som følge af den nye vederlagsbekendtgørelse, så foregår der i øjeblikket forhandlinger mellem regeringen og KL. Forhandlingerne afholdes som led i det såkaldte DUT-princip. DUT-princippet indebærer, at når Folketinget og regeringen gennemfører regelændringer af bindende karakter for kommunerne, skal det statslige bloktilskud til kommunerne justeres svarende til de udgiftsmæssige konsekvenser for kommunerne.
Det forventes, at forhandlingerne resulterer i, at landets kommuner kompenseres for de afledte omkostninger af den nye vederlagsbekendtgørelse (jævnfør kompensation i forbindelse med ændringer i byrådsvederlaget i 2015). Sagen om finansiering kommer derfor først til politisk behandling når resultatet af forhandlingerne foreligger.
Bilag
Administrationens indstilling
Administrationen indstiller til Økonomiudvalget at anbefale Byrådet at beslutte:
- hvilke eventuelle ændringer der skal ske som følge af den nye vederlagsbekendtgørelse
Beslutning
Økonomiudvalget anbefaler
- at fastholde det hidtidige vederlagsniveau (beløb) til viceborgmestre, formænd og næstformænd i fagudvalg samt formanden for det særlige Børn- og Ungeudvalg og
- at der ikke anvendes den fulde vederlagsramme på 305 % til stigning i udvalgsvederlag pr. 1. januar 2017, så vederlag fastholdes på nuværende niveau (beløb)
Fraværende: Bo Jul Nielsen, Anders Gerner Frost.
19. Frikommuneforsøg - Beslutning vdr. paragraffritagelser
00.16G00 - 2016/32404
Sagsfremstilling
Økonomiudvalget behandler sagen for at anbefale en beslutning til Byrådet.
Sagen handler om, hvilke paragraffritagelser Gribskov Kommune skal deltage i og hvordan kommunen gradvis kan udvide forsøgsarbejdet ved de næste forsøgsrunder med flere nye paragraffritagelser i takt med implementeringen udrulles.
Baggrund
Byrådet godkendte den 30. maj 2016 den første frikommuneansøgningen ”Én plan for en sammenhængende indsats sammen med borgeren”. Den 10. oktober 2016 gav Økonomi- og Indenrigsministeriet de ni kommuner bag ansøgningen grønt lys til at indgå et frikommune- netværk. I netværket samarbejder Gribskov Kommune med: Allerød, Ballerup, Helsingør, Frederikssund, Fredensborg, Furesø, Halsnæs og Hillerød kommune. Det betyder, at Gribskov Kommune kan blive fritaget fra paragraffer og proceskrav for at skabe kunne udvikle en mere sammenhængende indsats for komplekse borgere i perioden indtil d. 31 juli 2020.
Ansøgningsprocessen til at blive frikommune består at to trin; 1) først godkender Økonomi- og Indenrigsministeriet frikommune-netværkets tema "Én plan for en sammenhængende indsats sammen med borgeren”, og 2) bagefter tager ministeriet stilling til de konkrete forsøgansøgninger med paragraffritagelser.
Nærværende forsøgsansøgningen til Økonomi- og Indenrigsministeriet består dels af en hovedansøgning og tre delansøgninger. De konkrete forsøg med tilhørende paragraffritagelser er beskrevet i bilagsmaterialet.
Tæt kobling ml. målsætningerne i frikommuneforsøg og velfærdsudviklingsprogram
Med forsøgsansøgningen ønsker netværket at forbedre de kommunale indsatser for borgere med komplekse problemstillinger og dermed fremme borgernes muligheder for at opnå en stærkere tilknytning til arbejdsmarkedet og en bedre hverdags mestringsevne. Frikommuneforsøget har fokus på at skabe mere sammenhængende forløb for komplekse familier og borgere, som ofte har mange berøringspunkter med kommunens forskellige myndighedsområder og fagfolk. Samtidigt styrker forsøget kommunens mulighed for at udvikle mere sammenhængende velfærdsløsninger, der også kan understøtte realiseringen af besparelsesmålene for Velfærdsudviklingsprogrammet.
Processen for forsøgsansøgninger
Frikommune-status gælder for kommuner i netværket frem til 2020. I denne periode er indlagt tre ansøgningsrunder hos Økonomi- og Indenrigsministeriet, hvilket giver mulighed for at udvikle forsøg i takt med netværket gør sig erfaringer. Deadline for de tre runder er:
1. 1. december 2016
2. 1. maj 2017
3. 1. november 2017
Til forskel fra tidligere frikommune-ordninger gælder forsøgsgodkendelser ikke for alle landets frikommuner men kun for kommunerne inden for netværket.
Der stilles ikke krav fra Økonomi- og Indenrigsministeriet om, at forsøgsansøgninger er politisk godkendt i kommunerne på ansøgningstidspunktet. Det er aftalt med Økonomi- og Indenrigsministeriet, at kommunerne kan eftersende rettelser, så frem Byrådet ikke godkender administrations anbefalinger.
Den politiske forankring af frikommuneforsøgene
Byrådet og Økonomiudvalget vil ved hver ansøgningsrunde få forelagt ansøgningerne til nye forsøg til godkendelse og efterfølgende blive orienteret om afgørelser fra ministeriet.
Der skal foreligge en lokalpolitisk godkendelse, inden de konkrete forsøg sættes i gang i de enkelte kommuner. Hvis det ved den lokalpolitisk behandling viser sig, at en kommune ikke ønsker at arbejde med en bestemt paragraffritagelse, er det muligt at få slettet denne paragraf fra kommunens frikommuneforsøg.
Generelt gælder alle godkendte forsøgsansøgninger (med forslag til paragraffritagelse) for alle kommuner i netværket, men der stilles ikke krav om, at alle kommuner i netværket skal benytte sig af alle paragraffritagelser eller implementerer forsøgene ens.
Forsøgsansøgning om paragraffritagelse
Nærværende ansøgning indeholder forsøg, der skal sikre at indsatsen tilrettelægges med udgangspunkt i borgerens/familiens behov og understøtter det tværgående samarbejde og sagsbehandling. Forsøgsansøgningen er struktureret omkring en hovedansøgning og tre delansøgninger:
1 En handleplan
2 Ny organisering fra sektoropdelt til helhedsorienteret
3 Processuel fleksibilitet til at tilrettelægge indsatserne
4 En sammenhængende indsats – den indholdsmæssige del
Derudover indeholder ansøgningen fritagelse fra en nogle paragraffer, der vedrører Velfærdsudviklingsprogrammets unge-målgruppen. Dette indhold afspejles i bilagsmaterialet.
Administrationen anbefaler, at Gribskov Kommune i første runde går i gang med følgende paragraffritagelser:
En handleplan
- Lov om Social Service § 140-141 - Borgeren skal tilbydes en handleplan
- Lov om aktiv beskæftigelsesindsats § 27, § 27 stk 2 og § 28 - "Min plan" beskriver borgerens mulighederne for at få varig beskæftigelse og rummer borgerens beskæftigelsesmål
- Lov om aktiv beskæftigelsesindsats § 30 a. - For at borgeren kan få sin sag forelagt rehabiliteringsteamet, skal borgeren have lavet en rehabiliteringsplan
- Bekendtgørelse om aktiv beskæftigelsesindsats § 52 - "Min plan" skal indeholde borgerens beskæftigelses og uddannelsesmål og de konkrete aftaler om tilbud/aktiviteter
Ny organisering fra sektoropdelt til helhedsorienteret
Da administrationen stræber efter at arbejde helhedsorienteret med alle tre VUP-målgrupper anbefales paragraffritagelse for følgende lovhjelm:
- Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelseindsat § 5 og § 6 - Jobcentret skal være en særskilt del af kommunens forvaltning, som udfører den kommunale beskæftigelsesindsats. Indsatsen skal have fokus på beskæftigelse, selvforsørgelse og rådighed
- Lov om aktiv beskæftigelsesindsats § 1 a - Kommunalbestyrelsens opgaver efter denne lov varetages i jobcentret, jf. lov om organisering og understøttelse af beskæftigelses- indsatsen m.v.
Processuel fleksibilitet til at tilrettelægge indsatserne
- Sygedagpengeloven, Kapitel 6 § 13 - Sygedagpengeloven indeholder proceskrav om opfølgning og indhentning af oplysninger
- Lov om aktiv beskæftigelsesindsats § 15-21e, § 16 - Proceskrav om samtalehyppighed og kontaktforløb. Fastlæggelse af individuelle kontaktforløb, herunder rettidighed afholdelse af samtaler
- Lov om aktiv beskæftigelsesindsats, Kapitel 7, § 21 B, stk 3,4 og 5 - Proceskrav om rettidighed i forhold til samtale, uddannelsespålæg og forpligtigelse til at gennemføre uddannelse
- Lov om aktiv beskæftigelsesindsats § 91, § 92, § 92 stk 2, § 93, § 96 a, § 96 b, § 96 c - Proceskrav i forhold til rettidighed i forbindelse med ret og pligt tilbud. Tilbud om mentorstøtte skal gives for en begrænset periode og der er minimumsbestemmelse i forhold til hyppigheden af kontakten mellem borger og mentor
En sammenhængende indsats – den indholdsmæssige del
- Lov om aktiv beskæftigelsesindsats § 22 Jobcenteret kan give tilbud om følgende: 1) Mentorstøtte, 2) Vejledning og opkvalificering, 3) virksomhedspraktik, og 4) ansættelse med løntilskud.
- Lov om Social Service § 52 a - Efter loven kan kommunen træffe afgørelse om at yde økonomisk støtte til forældremyndighedsindehaveren, når det må anses for at være af væsentlig betydning af hensyn til et barns eller en unges særlige behov for støtte.
- Lov om Social Service § 101 - Efter loven skal kommunen tilbyde behandling til stofmisbrugere
- Bekendtgørelse af lov om social service: §112: Kommunalbestyrelsen skal yde støtte til hjælpemidler, såfremt borgerens funktionsnedsættelser vurderes varige
Bedre og mere fleksible overgang for unge
Da administrationen stræber efter at sikre bedre og mere fleksible overgange for de unge i VUP-målgruppen anbefales paragraffritagelse for følgende lovhjelm:
- Lov om Social Service: § 50 - Borgerens situation vurderes med henblik på de ydelser, der skal gives.
- Lov om Social Service: § 85 - Kommunalbestyrelsen skal tilbyde hjælp, omsorg eller støtte og hjælp til udvikling af færdigheder til personer, der har behov herfor pga. betydelig nedsat fysisk, psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer
Organisering i netværket
Frikommunenetværk er bygget op i en klyngestruktur, hvor hver enkelt klynge har en specifik målgruppe som fokus for forsøgene. Det drejer sig om henholdsvis Unge, Familier og Voksne. For at kunne arbejde fokuseret og målrettet vil Gribskov Kommune primært fokusere på en klynge. Senere i forsøgsperioden vil der blive mulighed for at deltage i andre klynger.
Styregruppen i Velfærdsudviklingsprogrammet anbefaler, at Gribskov Kommune primært indgår i familieklyngen. Familiemålgruppen er den største målgruppe i Velfærdsudviklings- programmet både i forhold til antal af borgere, økonomi og vurderet økonomisk potentiale. Samtidig giver målgruppen mulighed for at arbejde med paragraffritagelse i forhold til beskæftigelses-, det specialiseret voksen- og familieområdet.
Lovgrundlag
Lovgrundlag til de nye frikommuneforsøg vil være en ny frikommunelov
Økonomi
Udgiften til frikommune-netværket er 100.000 kr. årligt. Perioden strækker sig over fire år, dvs. frem til og med 2020. Frikommuneforsøget kan finansieres fra den strategiske investeringspulje "Omstilling og organisationsudvikling".
Høring
Den 26 oktober blev HU orienteret om Økonomi og Indenrigsministeriets officielt godkendelse af frikommunenetværket.
På næste kommende møde vil forsøgsansøgningen blive forelagt og drøftet i HU. Den præcis dato er endnu ikke fastlagt, da møderækken endnu ikke er planlagt.
Bilag
Bilag ØU 23-01-17 Forsøgsansøgning til Økonomi og Indenrigsministeriet Dokumentnummer2016/32404 007
Læsevejledning til supplerende dokumenter
Særlig interesserede kan læse alle delansøgninger og konkrete paragraffritagelser (otte dokumenter i alt), som er vedhæftet herunder.
Delansøgninger og paragraffritagelser Dokumentnummer 2016/32404 008
Administrationens indstilling
Administrationen indstiller til Økonomiudvalget at anbefale Byrådet at beslutte, at Gribskov Kommune medvirker i følgende frikommuneforsøg:
- Fritagelse fra paragrafer der vedrører en handleplan: Lov om Social Service § 140-141, Lov om aktiv beskæftigelsesindsats § 27, § 27 stk 2 og § 28 og § 30 a og Bekendtgørelse om aktiv beskæftigelsesindsats § 52
- Fritagelse fra paragrafer der vedrører kommunens organisering: Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsat § 5 og § 6 samt Lov om aktiv beskæftigelses- indsats § 1 a
- Fritagelse fra paragrafer der besværliggør processuel fleksibilitet i forhold til indsatser: Sygedagpengeloven Kapitel 6 § 13, Lov om aktiv beskæftigelsesindsats § 15-21e og § 16, Lov om aktiv beskæftigelsesindsats kapitel 7, § 21 b, stk 3,4 og 5, Lov om aktiv beskæftigelsesindsats § 91, § 92, § 92 stk 2, § 93, § 96 a, § 96 b, § 96 c
- Fritagelse fra paragrafer der besværliggøre en sammenhængende indsats i forhold til den indholdsmæssige del: Lov om aktiv beskæftigelsesindsats § 22, Lov om Social Service § 52 a og 101 og Bekendtgørelse af lov om social service: §112
- Fritagelse fra paragrafer der vedrører unge-målgruppen: Lov om Social Service § 50 og § 85
Beslutning
1. - 5. Anbefales.
Fraværende: Bo Jul Nielsen, Anders Gerner Frost
20. Annoncering 2017
00.13G00 - 2017/00225
Sagsfremstilling
Introduktion
Økonomiudvalget behandler sagen for at træffe en beslutning.
Baggrund
Økonomiudvalget har i forbindelse med prioriteringskataloget for budget 2017 besluttet at halvere rammen for informationsaktiviteter under byrådet til 300.000 kr. årligt.
Økonomiudvalget skal derfor tage stilling til den videre annoncering og markedsføring inden for den nye økonomiske ramme.
Sagens forhold
Økonomiudvalget behandlede sidste gang kommunens samlede annoncering på et møde 16.11.2015. Beslutningen dengang var indgå aftale med Ugeposten om en fast ugentlig annonce. Desuden besluttede udvalget at indgå en aftale med Radio Kattegat om en række sær-udsendelser.
Økonomi
Den økonomiske ramme for annonceringen er dels en pulje til informationsaktiviteter under byrådet samt bidrag til annonceringen fra de administrative centre. Informationspuljen har i 2016 udgjort 600.000 kr.
Denne pulje er med Økonomiudvalgets prioriteringskatalog fra november 2016 blevet halveret til 300.000 kr. årligt.
Den nuværende aftale om annoncering i Ugeposten koster årligt ca. 400.000 kr. Aftalen kan opsiges/ændres med fire ugers varsel.
Fra informationspuljen betales også en række andre faste udgifter, fx indkøb af billeder, annoncering i søgeportaler, velkomstaktiviteter for nye borgere, ad hoc annoncering lige som en særlig aftale med Radio Kattegat indgår. I alt er der øvrige udgifter for ca. 200.000 kr.
Branding
I forbindelse med Økonomiudvalgets behandling af prioriteringskataloget fremgår det, at informationspuljen under byrådet også bør anvendes til branding foruden annoncering og informationsaktiviteter.
En pulje under det tidl. Vækst- og Skoleudvalg blev i 2015 afsat til branding af Gribskov Kommune med sigte på potentielle tilflyttere. Puljen er på 750.000 kr. i 2016 og 2017 og midlerne er disponeret til den nuværende branding-kampagne.
Økonomiudvalget skal dog være opmærksom på, at branding-indsatsen ophører helt i efteråret 2017 med mindre, at puljen til informationsaktiviteter fremover disponeres således, at der afsættes midler herfra til branding.
Scenarier for fremtidig annoncering
Administrationen har med afsæt i den nye økonomiske ramme udarbejdet tre scenarier for den fremtidige annoncering og branding.
Scenarie Abygger på en fortsat vægt på trykt annoncering i Ugeposten. Branding-aktiviteter begrænser sig til udelukkende at handle om de eksisterende velkomst-initiativer for nye borgere.
Scenarie Blægger større vægt på digital annoncering, herunder sociale medier, samt indeholder midler til fortsat ekstern branding af kommunen.
Scenarie C har hovedvægten på digital annoncering, herunder sociale medier, samt fortsat ekstern branding-indsats af kommunen.
I alle tre scenarier er der desuden prioriteret i de hidtidige faste udgifter.
Scenarie A: Fortsat vægt på trykt annoncering
ANNONCERING (TRYKT)
Fortsat helsides annonce i Ugeposten, men kun hver 2. uge eller
½ sides annonce hver uge |
200.000 kr.
|
BRANDING
Velkomst-aktiviteter for nye borgere |
40.000 kr.
|
ØVRIGE UDGIFTER
- Foto og billedkøb
- Facebook-annoncering (begrænset omfang)
- Ad hoc udgifter, særlige annoncer, mv.
|
60.000 kr.
|
Scenarie A indeholder ikke branding ud over de aktiviteter, som omfatter en særlig velkomst til nye tilflyttere. Der er fortsat vægt på, at kommunens primære annoncering foregår via trykt ugeavis.
Scenarie B - Både trykt og digital annoncering
ANNONCERING (TRYKT)
1/4 sides annonce i Ugeposten hver uge.
En lille trykt annonce målrettet til ikke-digitale målgrupper. Indeholder overskrift, korte faktuelle informationer som tid og sted og henvisning til mere information på hjemmesiden |
100.000 kr.
|
ANNONCERING (DIGITAL)
Banner-annoncering på lokal(e) ugeavis(er)
Facebook-annoncering |
75.000 kr.
|
BRANDING
Velkomst-aktiviteter for nye borgere
Videreførelse af kampagnen 'Et lidt bedre liv' |
100.000 kr. |
ØVRIGE UDGIFTER
Foto og billedkøb
Ad hoc udgifter, særlige annoncer, mv. |
25.000 kr.
|
Scenarie B flytter vægten af annonceringen, så den fordeles mellem fortsat trykt annoncering og digital annoncering. Samtidig kan Gribskov Kommune fortsætte med at markedsføre sig overfor tilflyttere med kampagnen 'Et lidt bedre liv'.
Scenarie C - Fokus på digital annoncering og branding
ANNONCERING (TRYKT)
Trykt annoncering i Ugeposten - ad hoc ifm med fx ældremesse, valg, etc. |
25.000 kr.
|
ANNONCERING (DIGITAL)
Banner-annoncering på lokal(e) ugeavis(er)
Facebook-annoncer |
100.000 kr.
|
BRANDING
Velkomst-aktiviteter for nye borgere
Videreførelse af kampagnen 'Et lidt bedre liv' |
125.000 kr.
|
ØVRIGE UDGIFTER
Foto og billedkøb
Nyhedsbrev: Mulighed for at skrive sig op til et ugentligt nyhedsbrev fra Gribskov Kommune. Nyhedsbrevet printes og udleveres på plejehjem, Borgerservice, frivilligcentre og biblioteker.
Ad hoc udgifter, særlige annoncer, mv. |
50.000 kr.
|
Scenarie C har hovedvægten på digital annoncering og derfor suppleres med et nyhedsbrev, som også leveres udvalgte steder på tryk, for at ikke-digitale borgere fortsat kan få nyheder fra kommunen. Samtidig kan Gribskov Kommune fortsætte med at markedsføre sig overfor tilflyttere med kampagnen 'Et lidt bedre liv'.
Prioritering af øvrige udgifter:
I alle tre ovennævnte scenarier er de faste udgifter i puljen til informationsaktiviteter prioriteret således, at følgende elementer udgår:
- Søgeportaler/telefonbøger - eks. krak og De gule sider ca 20.000 kr.
- Radio Kattegat 30.000 kr.
Lovgrundlag
Udbudsloven finder ikke anvendelse på udbud af opgaver af den størrelse, som behandles i dette dagsordenspunkt.
Økonomi
Byrådets pulje for informationsaktiviteter er på 300.000 kr.
De tre ovennævnte scenarier holder sig inden for denne ramme.
Bilag
Administrationens indstilling
Administrationen indstiller til Økonomiudvalget at bemyndige administrationen til at arbejde videre med annoncering og markedsføring ud fra:
- Scenarie A eller
- Scenarie B eller
- Scenarie C
Beslutning
1.
For: A, G (2)
Imod: V, O, C (5)
Anbefales ikke.
2.
For: V, O, C (5)
Imod: A, G (2)
Anbefales scenarie B
3. Anbefales ikke.
A og G begærer sagen i Byrådet.
Fraværende: Bo Jul Nielsen, Anders Gerner Frost
Efterretningssager
21. Status for indrivelse af tilgodehavender - januar 2017
00.32Ø00 - 2017/00395
Sagsfremstilling
Formålet med sagsfremstillingen er at orientere Økonomiudvalget om Gribskov Kommunes tilgodehavender samt at orientere om den eventuelle ændring af inddrivelsesopgaven fra SKAT til kommunerne. Orienteringen om kommunens tilgodehavender sker 2 gange årligt.
Status
Nedenstående skema viser Gribskov kommunes tilgodehavender fordelt på 6 kategorier.
 |
Restanceliste for Gribskov Kommune |
|
|
|
|
|
pr. 31/12-2016 |
|
|
|
|
|
|
pr. 31. december 2014 |
pr. 31. december 2015 |
pr. 31. maj 2016 |
pr. 31. december 2016 |
|
Aktiv-, Bistands- og Serviceloven 1 |
33.645.716
|
35.251.185
|
34.866.925
|
33.669.325
|
|
Mellemkommunale betalinger 2 |
6.018.974
|
9.245.017
|
9.002.526
|
7.996.508
|
|
Ejendomsskat |
7.760.105
|
11.131.108
|
14.546.965
|
11.602.843
|
|
Gebyr og afgifter 3 |
2.373.783
|
3.294.204
|
3.433.972
|
3.540.079
|
|
Skoler og Daginstitutioner 4 |
2.336.130
|
3.828.298
|
4.069.586
|
4.477.255
|
|
Diverse 5 |
8.688.215
|
12.057.640
|
12.992.879
|
13.676.137
|
|
Ialt |
60.822.924
|
74.807.452
|
78.912.854
|
74.962.146
|
|
|
|
|
|
|
|
1)
|
Tilbagebetalingspligtig kontanthjælp, Boligstøtte, Børnefamilieydelse, sygedagpenge, flytteafregninger mm. |
|
|
2)
|
Mellemkommunale betalinger vedr. plejeanbragte børn, kontanthjælp, udenbys borgere på sociale tilbud m.m. |
|
|
3)
|
Forpagtningsafgift, erhvervsaffaldsgebyr, parkeringsafgift m.m. |
|
|
|
|
|
4)
|
Betaling for daginstitution og fritidsordning |
|
|
|
|
|
5)
|
Kloarktilslutning, adgangskort til svømmehal, biblioteksregninger m.m. |
|
|
|
|
Det samlede tilgodehavende til Gribskov Kommune er pr. 31. december 2016 på ca. 75,0 mio. kr. Det er et fald på 3,9 mio. kr fra sidste rapportering den 31. maj og en marginal stigning på 0,2 mio. kr. fra sidste årsskifte.
At stigningen på et år ikke er højere trods suspensionen af EFI skyldes flere forhold. Igennem 2016 har Gribskov kommune sendt krav vedr. daginstitutions- og fritidsordning til modregning i Udbetaling Danmark. Der er, hvor det er muligt, indgået betalingsaftaler med borgerne så kravet ikke er oversendt til inddrivelse hos SKAT samt der i løbet af 2016 er foretaget en gennemgang af den samlede restancemasse for forældede krav.
Sideløbende med det arbejde der er foregået i opkrævningen igennem 2016 er der fortsat oversendt krav til inddrivelse hos SKAT. Der er pr. 31. december 2016 oversendt 42,3 kr. til inddrivelse hos SKAT.
Fremtiden
Regeringen og KL indgik i april 2016 en fælles forståelse vedrørende tiltag for at styrke inddrivelsen af borgernes og virksomheders restancer til kommunerne. Det fremgik blandt andet, at: "Regeringen i efteråret 2016 fremsætter et lovforslag om, at kommunerne og de kommunale forsynings-selskaber overtager inddrivelsesopgaverne vedrørende udlæg og begæring af tvangsauktion for nye, fortrinsberettigede krav".
Regeringen har nu fremsat lovforslag i Folketinget, til 3. behandling den 26. januar om kommunal overtagelse af inddrivelsen af ejendomsskatter og øvrige fortrinsberettigede krav. Såfremt lovforslaget vedtages, vil det træde i kraft den 1. februar 2017 med en fælles forståelse om, at Skatteministeriet og KL foretager en evaluering af området, når kommunerne har varetaget opgaven i 2-3 år.
Det har længe været et ønske fra kommunerne, at kommunerne skulle overtage inddrivelse af ejendomsskatter og øvrige fortrinsberettigede krav. Derfor har KL i sit høringssvar til lovforslaget også bakket op om en kommunal overtagelse af ansvaret, men har samtidig understreget, at en kommunal overtagelse af opgaven ikke bør være midlertidig.
Bliver lovforslaget vedtaget vil det rent praktisk betyde, at kommunerne fra den 1. februar 2017 skal forestå inddrivelsen af ejendomsskatter og andre fortrinsberettigede krav, såfremt ejeren ikke betaler sin gæld vedrørende disse krav rettidigt.
Det betyder, at kommunen efter endt rykkerprocedure skal:
- Udsende en tilsigelse af skyldner til udlægsforretning
- Foretage kontoudlæg, herunder oprette udlægsblad og orientere skyldner
- Oversende krav til advokat
- Løbende følge op på udlægget
Herefter vil advokat tage kravet til fogedretten samt forestå evt. tvangsauktion.
Kommunen vil fra 1. februar kunne inddrive alle de krav, som allerede er i kommunen og ikke oversendt til SKAT. Såfremt kravene er oversendt til inddrivelse i SKAT, færdigbehandles de af SKAT. Nye krav, der opstår fra og med 1. februar 2017, skal inddrives af kommunen.
Den nye arbejdsmetode i kommunen fordrer en tilretning af de eksisterende IT-systemer. Gribskov Kommune benytter Prisme Debitor fra Fujitsu og KL har for alle kommuner været i dialog med vores IT leverandører omkring systemændringen. Såfremt loven bliver vedtaget, vil vores leverandører igangsætte systemudviklingen og ændring af IT-systemerne. Det må derfor forventes, at der går noget tid fra lovens vedtagelse til inddrivelsen bliver IT-understøttet og implementeret i kommunen.
Der er i lovforslaget lagt op til, at der kan etableres fælles kommunale samarbejder om opgaven. Administration vil i løbet af foråret arbejde videre med, hvordan Gribskov Kommune kan varetage opgaven bedst muligt. Administrationen vil tage kontakt til andre kommuner, for at afdække en evt. mulighed for et samarbejde. Ligeledes vil administrationen arbejde videre med om opgaven skal løses kun indenfor Gribskov Kommunes eget regi´, eller med en eventuelt anden form for ekstern bistand.
Administrationen vil ved den halvårlige status i juni måned, give en status for arbejdet med inddrivelse af Gribskov Kommunes restancer samt udviklingen af opgaven efter overtagelsen fra SKAT, såfremt lovforslaget bliver endelig vedtaget den 26. januar 2017.
Lovgrundlag
LBK nr. 29 af 12/01/2015 Bekendtgørelse af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige
L 102 Forslag til lov om ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige, lov om fremgangsmåden ved inddrivelse af skatter og afgifter m.v. og lov om kommunal ejendomsskat.
Økonomi
Det vurderes at opgaven som udgangspunkt kan løses indenfor eksisterende budget. Bliver lovforslaget vedtaget må det forventes at Gribskov Kommunes tilgodehavender nedbringes.
Administrationens indstilling
Administrationen indstiller til Økonomiudvalget:
- at tage ovenstående information om kommunens tilgodehavender til efterretning samt
- at tage orienteringen om opgaveoverdragelsen fra SKAT til efterretning
Beslutning
1. - 2. Taget til efterretning.
Fraværende: Bo Jul Nielsen, Anders Gerner Frost
22. Evaluering af midlertidige arangementer og events i 2016
05.14G00 - 2016/26137
Sagsfremstilling
Plan- og Miljøudvalget, Teknisk Udvalg, Økonomiudvalget og Byrådet får sagen til orientering.
Sagen er senest behandlet på Økonomiudvalgets møde 05.12.2016. Udvalget besluttede at sende sagen til orientering i Plan- og Miljøudvalget og Teknisk Udvalg og videre herfra til Økonomiudvalget og Byrådet.
Nedenstående oprindelige sagsfremstilling forelægges uændret.
"Kultur- og Idrætsudvalget, Erhvervs- og Turismeudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet
får sagen til orientering.
Introduktion.
Formålet med sagen er, at give fagudvalgene og Byrådet en orientering om evaluering af sommerens større arrangementer.
Baggrund.
Der afholdes et meget stort antal events, festivaler og arrangementer i Gribskov Kommune hen over sommeren. I 2016 har der været en stigning på 29%, i antallet af midlertidige arrangementer i forhold til 2015.
I 2015 blev der behandlet 126 arrangementtilladelser, her af 24 motionsløb på vejene.
I 2016 er der i årets første 8 måneder behandlet i alt 108 arrangementtilladelser, her af 29 motionsløb på vejene.
Sagens forhold.
Efter sommerens arrangementer har administrationen afholdt et antal evalueringsmøder, med arrangører af største event's og lokale foreninger i Gilleleje, Helsinge og Tisvilde.
De allerfleste arrangementer er forløbet helt uden problemer til stor tilfredshed for arrangørerne og de mange deltagere. Fælles for de tre byer er, at de alle ønsker at vedligeholde og udvikle de tre byers særlige miljø.
Gilleleje
Gilleleje Handel- og Turistforening oplyser at der har været mange gæster ved sommerens arrangementer, som været meget posetive og flere har vist interesse i at bosætte sig i kommunen. Turisteren har været tiltrukket af atmosfæren og de mange events. Den store indsats fra foreningens tovholder har været afgørende for udviklingen.
Den positiv stemning i løbet af sommeren, har tiltrukket flere frivillige og Gilleleje Handel- og Turistforening arbejder på at skabe et øget samarbejde med Havnen og byens foreninger som helhed. Alle aktivisterne i byen er blevet samlet på én kalender der bliver delt ud og kan læses på Gilleleje Handel- og Turistforenings hjemmeside.
Det er organiseringen og samarbejdet, mere end de fysiske rammer, som har været afgørende for at arrangementer er blevet til noget. I 2016 har der, ud over de sædvanlige, også været nye event's, som f. eks. opera på havnen. Gilleleje Handel- og Turistforening arbejder for, at Gilleleje festivalen kommer til at omfatte en større del af byen.
Erhvervsforeninger fra Dragør og Allerød, samt Helsingør og Tingryd kommune i Sverige, har kontakt Gilleleje Handel- og Turistforening, for at få konkret inspiration til midlertidige aktiviteter.
Generelt opleves rengøringen som forbedret. I sommerperioden efterlyses der placering af større skraldespande på torvet, som kan rumme de støre mængder affald, som generes som følge af de mange besøgende.
Helsinge
Helsinge Byfest tiltrak mange mennesker, men indtægterne var desværre ikke stor nok til at det løber rundt. Byfesten koncentrerede sig mest på markedspladsen og Helsinge Gadekærforening arbejder for, at byfesten kommer til at brede sig mere ind på gågadeområdet.
Kulturnatten tiltrak mange mennesker til byen og de åbne butikker. Torsdagskoncerterne var et stort tilløbsstykke og overdækning af torvet med markiserne fungere rigtig godt. De bruges også til at overdække torvet ved børneloppemarkedsdagene. Et flertal af de handlede fortrækker, at loppemarkedet igen placeres på markedspladsen og er med til at bringe liv til gågadeområdet.
Som følger af, at udgiften til ny julebelysning er blevet opprioriteret, er nogle event's desværre udgået, men Helsinge Gadekærforeningen er meget optaget af, at arrangere flere event's i det kommende år.
Tisvilde
Der er har været afholdt arrangementer, som Kildemarked, Tisvildeleje går i Fisk, Loppemarked, Torvedage, Kulturtoget, Kunst festival og Musik i Lejet.
De nye torvedage på Birkepladsen er blevet taget godt imod.
Holdningen til typen og omfanget af arrangementer i byen er forskellig i følge Tisvilde Lokalråd og Område Grundejerforeningen for Tisvilde. Fastboende vil gerne have at der er aktivitet og landliggere vil gerne have fred og ro.
Landliggerne mener at størrelsen på festivalen Musik i Lejet har nået et punkt, hvor arrangementet er for dominerer og har brudt den samlede balance af events i Tisvilde.
Lokalrådet oplyser at handlen i festivalperioden er med til at sikre at butikkerne i Tisvilde og Vejby kan overleve om vinteren. Lokalrådet ønsker at aktiviteterne i Tisvilde tiltrække flere fastboene og at arrangementer styrker Tisvilde som helhed.
Tisvilde Lokalråd og Område Grundejerforeningen for Tisvilde vil kontakte Tisvilde Erhvervsforeningen, for sammen skrive et oplæg til hvilken typer aktiviteter der kan foregå i Tisvilde.
Affaldshåndtering i løbet af sommeren har ikke været tilstrækkelig. Skraldespande bliver tømt for sjældent, er for små og kan ikke rumme pizzabakker. Affaldshåndteringen i byen fungerede under festivallen, på grund af en særlige indsats fra de frivillige. Desværre efterlod festivalgæsteren en del affald på standen og Natrurstyrelsens arealer.
Nærmere evaluering af Musik i Lejet, bliver behandlet under andet dagsordenspunkt.
Administrationens opsamling og vurdering.
Administrationens overordnede vurdering af sommerens arrangementer er, at de i alt væsentligt er forløbet tilfredsstillende.
De mange motions- og cykelløb har forløbet problemløst. Behandlingen ved vejmyndighed og politi har i nogle sager været presset, på grund af at det fremsendte ansøgnings materiale har været manglefulgt.
Administrationen vurderer at antallet af arrangementer og events i kommunen, afhænger af et godt lokalt samarbejde.
Det er fortsat vigtigt med den tætte dialog mellem arrangør og kommune, i forhold til de mange praktiske spørgsmål og behov undervejs i planlægning af arrangementerne.
Kommunens organisering fungere fint med det tværfaglig opgavefælleskab som arbejder for flere event's i kommunen. Eventgruppen vejleder arrangører, behandler arrangementtilladelser og er med til at sikre sammenhæng, mellem center for Teknik og Miljø, Kultur, center for Fritid og Turisme, samt center for Bolig, Byg og Erhverv, i forhold til udfoldelse af kommunes Turismestrategi .
Forbedringstiltag
Administrationen har med baggrund i evalueringen besluttet følgende:
- At der fortsat stilles en kommunal kontaktperson til rådighed ved event's og større arrangementer. En kontaktperson, som kan være indgangen til kommunen for ansøgeren/aktøren - og som kender den interne organisering og dermed vil være i stand til at henvise til de korrekte medarbejdere i de forskellige sammenhænge.
- At informationen på hjemmesiden bliver forbedret, således at nye arrangører kan få et større overblik over de praktiske elementer.
- At der udarbejdes generelle rammer for events, som kan oplyse arrangører om hvor forskellige event kan arrangeres i Kommunen.
- At der udarbejdes et 'eventårshjul', som kan sikre overblikket over event's lokalt, event's i kommunen og som hjælp for arrangører ved planlægningen af større event's.
Evalueringer peger på, at der bør arbejdes videre med at afsætte en pulje/økonomi til ekstra renholdelse og affaldshåndtering, som følge af mange besøgende i sommerperioden i Gilleleje og Tisvilde. Administrationen vil arbejde videre med emnet."
Lovgrundlag
Økonomi
Bilag
Administrationens indstilling
Administrationen indstiller til Plan- og Miljøudvalget, Teknisk Udvalg, Økonomiudvalget og Byrådet:
- at tage orienteringen til efterretning
Udvalgenes anbefalinger/indstillinger
Kultur- og Idrætsudvalgets beslutning 22-11-2016:
- Taget til efterretning.
Fraværende: Morten Ulrik Jørgensen
Erhvervs- og Turimeudvalgets beslutning den 28-11-2016:
- Taget til efterretning
Fraværende: Thomas Elletoft, Lone Birgit Halskov Møller, Anders Gerner Frost
Økonomiudvalgets beslutning 05-12-2016:
- Besluttet at sende sagen til orientering i Teknisk Udvalg og Plan- og Miljøudvalget. Sagen genoptages til behandling i Økonomiudvalget efter behandling i Teknisk Udvalg og Plan- og Miljøudvalget.
Plan- og Miljøudvalgets beslutning den 09-01-2017:
- Taget til efterretning
Teknisk Udvalgs beslutning den 10-01-2017:
- Taget til efterretning
Bo Jul Nielsen og Michael Hemming Nielsen fraværende
Beslutning
1. Taget til efterretning.
Fraværende: Bo Jul Nielsen, Anders Gerner Frost
Sager behandlet på lukket møde:
23 Forslag til videostreaming fra byrådsmøder
Økonomiudvalget afgav sin anbefaling til Byrådet
24 HMN Naturgas
Økonomiudvalget tog orienteringen til efterretning
Mødet startet:
03:02 PM
Mødet hævet:
05:02 PM